當前全國碳市場的交易主體仍以履約機構為主，從國際經驗及地方試點經驗來看，非履約機構與個人投資者的納入將是應有之意。尤其金融機構參與碳市場交易，將為市場提供更多流動性，有助于改善當前碳市場流動性欠缺、交易集中度高的狀況。因此，政府應當加快制定非履約機構及個人進入碳市場的相關監管規定和細則，為碳市場豐富交易主體、提升交易活躍度創造條件。