美國區域溫室氣體倡議(RGGI):完全有償分配的碳市場
區域溫室氣體倡議(RGGI)是由美國東部多個州于2009年正式啟動的單行業碳市場,覆蓋成員州火電機組的二氧化碳氣體排放,是美國第一個區域聯合的碳市場。RGGI的制度設計與運作上有以下兩個典型的特征:
其一,RGGI配額完全通過拍賣分配,是全球唯一一個完全有償分配的碳市場。RGGI的碳配額分配幾乎全部采取有償拍賣的模式,且設定有拍賣底價。與免費配額相比,有償分配的好處在于至少為企業的碳排放設定了最低成本(即拍賣底價),避免了由于碳市場價格為零的“市場失靈”現象。其二,RGGI為完善碳市場機制,曾兩次進行了自身的機制再審(Review)與制度修改,其調整經驗值得參考。RGGI在運行中也面臨過與歐盟碳市場類似的碳價低迷問題,RGGI分別在2012年和2017年進行了兩次機制再審和制度優化,主要包括削減碳配額總量上限、限制部分存量碳配額交易、確定動態調整方案等,為RGGI提供了量價靈活調整的條件。
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