基于碳強度的市場技術及數據要求高，一定程度上限制了碳市場的區域及行業推廣程度。相對準確地計算行業碳強度的基準，需要該行業形成全面可靠的碳排放數據基礎，這對市場技術要求高、數據需求量大，初期推行較為困難。因此，目前我國的地方碳市場試點集中于技術水平較高、行業數據積累較好、市場基礎相對完善的東南沿海地區（北、上、廣、深、津），行業也未能完全覆蓋8個高耗能行業；而全國碳市場初期僅覆蓋電力行業的原因之一，即是其數據基礎較好、收集相對容易，且數據監測報告技術已相對規范。

 

 

此外，與非履約機構廣泛參與的國際碳市場相比，國內碳市場的參與主體較為單一。從規則上看，全國與各地方碳市場均明確允許履約機構、及滿足一定條件的非履約機構和個人參與市場交易。從實際情況看，部分地方碳市場的非履約機構和個人交易較為活躍，并為碳市場提供了大量流動性，例如北京、上海的碳市場均有其交易數據的披露；但全國碳市場目前僅有履約企業進入，參與主體相對單一。

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