為了促進資源合理開發與利用，遏制資源亂采濫挖、掠奪性開采等現象，同時調節級差收益，1984年9月國務院首次頒布《中華人民共和國資源稅條例（草案）》，標志著我國資源稅正式建立。此次資源稅的頒布主要針對原油、天然氣、煤炭、金屬礦產品和其他非金屬礦產品，征稅范圍相對較窄。稅率方面，實行超率累進稅率，但此次資源稅將起征點設為銷售利潤率的12%，對于銷售利潤率未達到12%的企業，可無償開采國有礦產資源，故其調節級差收益的作用有限，但此次資源稅的頒布體現出國家開始通過財稅手段來對資源開發與利用的調節。