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我國生態環境財稅政策歷史變遷及優化建議
文章來源:中國環境管理
徐順青
2020-07-09 17:26
生態環境事權與支出責任相適應的制度尚不明確
由于我國目前實行的是分稅制財政管理體制,各級財政的支出范圍按照中央與地方政府的事權劃分,因而生態環境財政投入也是由中央財政和地方財政分別給予支持。為了引導地方加大地方環境保護,中央層面設立大氣污染防治、水污染防治專項、土壤污染防治等覆蓋各環境要素的治理資金,通過轉移支付方式給予地方支持,但中央財政支持事項多以補助地方為主,承擔的環境事權相對較少。另外,根據《中華人民共和國環境保護法》,當前環境管理體系奉行的是屬地管理原則,即各級地方政府應對自己所管轄區內的環境質量負責,受地方保護主義干預,中央財政在面對跨區域、跨流域的治污需求時的調控能力較弱,在應承擔環境事權的范疇內未有明確的政策措施。
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