2014年以來，從中央到地方，各級政府出臺了一系列政府與社會資本合作（PPP）的相關政策文件，推進環境投融資市場化工作。2014年，財政部印發《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）大力推廣PPP模式。2015年，財政部、原環境保護部印發《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》（財建〔2015〕90號），系統、全面地呈現水污染防治領域PPP實施路線圖。2016年10月，財政部印發《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號），明確提出在垃圾處理和污水處理兩個領域開展PPP“強制”試點。同月，住建部、國家發展改革委、財政部等五部門聯合印發《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業的意見》（建城〔2016〕208號），從民間資本進入渠道到相關金融、土地、價費、稅收等方面提出了多項扶持政策。2017年，財政部、住房和城鄉建設部、原農業部和原環境保護部聯合印發《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》（財建〔2017〕455號），要求對政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。