規范和促進我國林業碳匯交易支持國家溫室氣體減排和全國統一碳交易市場建設等具有哪些指導意義
我國近年來溫室氣候排放量已超過美國,成為全球第一,在國際氣候談判中面臨的壓力越來越大。國內鋼鐵、煤炭、水泥等傳統產業產能過剩,經濟面臨巨大的轉型壓力,大氣污染,霧霾肆掠,環境惡化,環境問題已經成為嚴重影響著人民群眾生產、生活和健康的重要問題。人民群眾對藍天碧水和良好環境的要求越來越迫切。在這種背景下,以全球長期目標為導向,我國政府相繼制定了應對氣候變化戰略和目標,向聯合國提出國家自主貢獻文件(INDC)(新華社,2015),在公平公正原則下采取自愿的減排行動。積極應對氣候變化,控制溫室氣體排放,2013年以來我國啟動了
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個碳交易
試點以及后來啟動的福建碳交易
試點。在此基礎上,國家將于2017年內啟動全國統一
碳排放交易市場。
碳排放權交易或碳交易,這一減少溫室氣體排放、應對氣候變化的市場機制,為中國林業的轉型帶來新的生長點,有利于推動以林業碳匯為代表的生態產品實現貨幣化,推動將“綠水青山”變成“金山銀山”,實現“綠水青山就是金山銀山”。
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不可否認,有關林業碳匯交易的相關事宜對于大多數人而言尚屬新鮮事物,社會上存在著這樣那樣的認識誤區,概念混淆、過分夸大、誘導性宣傳等等。針對社會上存在的有關誤區,根據有關國際規則、國家政策法規和方法學規定(國家林業局,2009;國家發展改革委,2012a, 2012b,2012c,2013a, 2013b, 2014a, 2014b,2016;李怒云,2016a, 2016b;李金良,2016a),結合筆者多年來從事林業碳匯項目方法學標準、林業碳匯項目開發和交易等方面的研究和實踐經驗,對主要誤區進行解析和澄清,明確CCER林業碳匯項目開發與交易流程、CCER林業碳匯項目開發基本條件、項目額外性等關鍵問題,分析CCER林業碳匯交易的優勢和前景,提出促進和規范我國CCER林業碳匯交易的建議,旨在為促進我國林業碳匯交易工作健康發展,推進林業碳匯交易為國家溫室氣體減排和全國統一
碳市場建設做出更大的積極貢獻。
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