4 CCER林業碳匯交易的優勢和前景

 

林業已納入了應對氣候變化的國際進程，在國際氣候行動中越來越受到關注。林業議題幾乎是每次聯合國氣候變化大會最受關注且最易達成共識的談判議題。根據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告：林業具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化雙重功能，是未來30-50年增加碳匯、減少排放成本較低、經濟可行的重要措施（國家林業局，2009）。2015年6月，中國政府發布了《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，確定了到2030年的自主行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。2015年12月聯合國巴黎氣候大會達成全球減排新協定《巴黎協定》，并將林業作為單獨條款列入《巴黎協定》，從國際氣候治理法定文件中進一步加強了林業在應對全球氣候變化中的重要功能和地位，特別強調了森林在生物多樣性保護、減貧等重多非碳效益?！栋屠鑵f定》森林條款明確規定：2020年后各國應采取行動，保護和增強森林碳庫和碳匯，繼續鼓勵發展中國家實施和支持“減少毀林和森林退化排放及通過可持續經營森林增加碳匯行動（REDD+）”，促進“森林減緩以適應協同增效及森林可持續經營綜合機制”,強調關注保護生物多樣性等非碳效益。這些國際國內文件和行動充分表明，林業具有重要的減緩和適應氣候變化的功能，在應對氣候變化中具有特殊地位。而林業碳匯項目，具有多重效益，有利于改善生態環境、應對氣候變化、推進生態文明建設和促進可持續發展，開展林業碳匯交易具有重要意義。我國政府已經將林業CCER作為抵消機制納入國家碳排放權交易體系，為林業發展帶來了新的發展機遇。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
 

國家發展改革委相繼備案了4個林業碳匯項目方法學，建成了國家登記簿，開展了7省市的碳交易試點，取得了許多碳交易的實踐經驗和教訓。國家和氣候變化主管部門出臺了一系列推進國家溫室氣體減排和全國統一碳市場建設的政策和文件，開展了大量的能力建設和前期準備工作，決定將于2017年內啟動全國統一碳排放權交易市場。此外，國家發展改革委已經批準備案了中國綠色碳匯基金會與合作伙伴廣東林業規劃院、浙江農林大學、美國環保協會等單位提供技術服務和資金支持開發的全國首個CCER碳匯造林項目“廣東長隆碳匯造林項目”和全國首個CCER竹子造林碳匯項目“湖北省通山縣竹子造林碳匯項目”，并且廣東長隆碳匯造林項目首批碳匯減排量CCER已于率先于2015年5月25日獲得國家發展改革委簽發備案，且以每噸20元的單價成功實現交易，用于廣東碳交易試點的控排企業粵電集團減排履約，為我國開發林業碳匯項目和開展碳匯交易提供了學習樣板和項目經驗（中國自愿減排交易信息平臺，2017;李金良，2016b）?？梢姡壳拔覈呀浘邆溟_發CCER林業碳匯項目和開展碳匯交易的重要條件和實踐基礎。
 

由上可見，國際和國內形勢以及實踐基礎都有利于中國開展碳排放權交易，尤其有利于CCER林業碳匯交易的開展。全國碳交易和林業碳匯交易面臨難得的歷史新機遇。林業碳匯具有多重效益，因此在全國碳市場中較其他減排項目具有較大優勢，前景看好。