歐盟在CBAM初期評估報告中提到了三種CBAM可能的實施方式：

 

1）對進口產品征收碳關稅，進口產品的生產商將需要為其產品的排放支付費用；

 

2）對終端用戶征稅，對本地生產和進口的同一產品同時征收碳稅；

 

3）在歐盟市場外專門用于進口產品的特定配額池中購買所需碳配額；

 

4）將歐盟碳市場的覆蓋范圍擴大，要求來自沒有減排政策國家的進口產品購買碳配額。

 

近期歐盟關于CBAM的討論顯示，方案3被認為是最有可能采取的方式。流出草案就按照方案3，為CBAM設定了專門的碳配額池。關于行業的覆蓋范圍，首批納入行業將可能從鋼鐵、水泥、化肥、鋁和電力開始。但是歐盟內部的高碳行業也對此表示了疑慮，擔心CBAM的實施讓其中已經被歐盟碳市場覆蓋的行業失去免費配額，并導致這些行業失去競爭優勢，或者對歐盟能否合理計算產品碳強度以及碳排放基準設定表示了關注。

 

據歐盟的估算，CBAM的實施將帶來每年50-140億歐元左右的的收入，如何使用這筆收入成為焦點。在2021年3月通過的決議顯示，這筆收入將被用于支撐綠色新政下的目標。