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國際碳中和背景下我國開征碳稅的策略選擇

文章來源:《銀行家》雜志毛曉杰 徐揚 關(guān)國2022-01-26 17:34

碳稅的洲際間發(fā)展歷程及特點

 
歐洲。截至2021年4月,歐洲共有19個國家引入碳稅。從引入時間上看,芬蘭、荷蘭自1990年開始征收碳稅,盧森堡自2021年開始征收碳稅。從征稅的范圍來看,各國碳稅的征稅行業(yè)包括工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運等;碳稅的征稅對象逐步從一次能源產(chǎn)品,如煤、天然氣,擴大到二次能源產(chǎn)品,如電力等。征收范圍不同,導致碳稅涵蓋的轄區(qū)溫室氣體排放份額存在差異,其中,烏克蘭份額最高,占比為71%;挪威、盧森堡緊隨其后,分別為66%和65%;西班牙的碳稅僅適用于氟化氣體,占比為3%;拉脫維亞占比也為3%。從稅率來看,瑞典征收的碳稅稅率最高,每噸碳排放116.33歐元(137美元),其次是瑞士和列支敦士登,每噸碳排放為85.76歐元(101美元),波蘭碳稅率最低,每噸碳排放為0.07歐元(0.08美元)。
 
亞洲。亞洲有三個國家實施碳稅或準碳稅,分別為日本、印度和新加坡。從引入時間上看,日本于2007年開始征收碳稅,主要是針對二氧化碳排放征收的獨立稅種,2012年10月改名為全球氣候變暖對策稅;印度自2010年開始對煤炭征稅;新加坡自2017年開始提議征收碳稅,《碳定價法》于2018年3月20日通過并于2019年起實施。從征稅的范圍來看,日本對石油、煤炭和液化氣等能源征稅;印度不直接對碳排放征稅,只對國內(nèi)生產(chǎn)和進口的煤炭征稅;新加坡則只針對大型排放者征收碳稅。從稅率來看,日本征收碳稅初期的稅率為2400日元/噸碳,2011年日本對碳稅征收方式和稅率進行改革,稅率為289日元/噸二氧化碳排放量;印度最初設定為每噸煤50盧比(70美分),截至2020年,煤炭稅為每噸400盧比(5.6美元/公噸);新加坡每噸溫室氣體排放征收5新元(3.67美元)的稅。
 
美洲。美洲局部或全面征收碳稅的國家共有三個,分別是加拿大、美國和哥斯達黎加。從引入時間上看,加拿大魁北克省自2007年10月1日起開始征收碳稅,其他省份也陸續(xù)開征碳稅,聯(lián)邦政府碳稅從2019年起實行;美國碳稅征收主要為地方行為,美國科羅拉多州的大學城圓石市自2006年11月開始征收碳稅,2008年舊金山灣區(qū)九個縣的灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)通過了對企業(yè)征收碳稅的決議;哥斯達黎加于1997年開征碳稅。從征稅的范圍來看,加拿大主要針對汽油、煤炭、天然氣征稅;美國已開征碳稅的地方主要針對自燃煤發(fā)電征稅;哥斯達黎加對碳氫燃料征收碳稅。從稅率來看,加拿大魁北克省最初制定的稅率約為3.5美元/噸二氧化碳排放量,2019年聯(lián)邦碳稅稅率為20美元/噸二氧化碳排放量;美國圓石市實行住宅用戶的稅收為0.0049美元/kWh、商業(yè)用戶為0.0009美元/kWh、工業(yè)用戶為0.0003美元/kWh的征收標準,舊金山灣區(qū)九個縣的稅率為4.4美分/噸二氧化碳排放量;哥斯達黎加對碳氫燃料征收3.5%的碳稅。
 
大洋洲及非洲。大洋洲及非洲有三個國家曾計劃實施過碳稅或正在實施碳稅。從引入時間上看,2012年7月澳大利亞聯(lián)邦政府出臺了碳稅,2014年7月廢除立法,澳大利亞成為第一個廢除碳稅的國家,取而代之的是,政府設立了減排基金;新西蘭于2005年初曾提出碳稅,計劃于2007年4月起生效,后因反對聲強烈,于2005年12月被放棄;南非于2010年首次宣布了碳稅,最終于2019年通過。從征稅的范圍來看,澳大利亞主要對500家電力、交通、工業(yè)和礦產(chǎn)企業(yè)消耗化石燃料征稅;新西蘭計劃對國民排放二氧化碳或其他溫室氣體征收“碳排放”稅;南非征稅范圍包括所有化石燃料。從稅率來看,澳大利亞聯(lián)邦政府稅率為16.45美元/噸二氧化碳排放量;南非碳稅稅率為8.32美元/噸二氧化碳排放量。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
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