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基于碳排放權(quán)交易市場的碳稅制度研究

文章來源:《稅務(wù)研究》劉 磊 張永強(qiáng)2019-05-09 09:10

碳交易市場減排貢獻(xiàn)分析

 
  截至2018 年10 月,我國碳交易市場試點(diǎn)累計成交碳排放交易額達(dá)2.64 億噸二氧化碳當(dāng)量,約60億元交易額,成交均價約為22.73元/噸二氧化碳。雖然我國碳交易市場短期內(nèi)取得了較好減排成績,但由于其減排效果和覆蓋范圍有限,長期看,對我國實現(xiàn)《巴黎氣候變化協(xié)定》的承諾作用有限。
 
  正常的碳交易市場為雙向減排機(jī)制:一方面增加生產(chǎn)成本,激勵生產(chǎn)者采用低碳技術(shù),從生產(chǎn)端減排;另一方面提高消費(fèi)者的使用成本,減少需求量,從消費(fèi)端減排。但由于我國電價受政府管制,碳交易市場雖會增加發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本,但該信號無法通過電價傳遞給消費(fèi)者,導(dǎo)致消費(fèi)者減排動機(jī)較弱,降低了碳交易的減排效果。我國碳交易市場目前企業(yè)準(zhǔn)入門檻為年能耗1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(約2.6萬噸二氧化碳),納入發(fā)電行業(yè)的企業(yè)達(dá)1 700 多家,基本包括了所有主要火電企業(yè),排放量超過30億噸,占據(jù)全國碳排放量的1/3。雖然電力行業(yè)為我國最大的碳排放源行業(yè),加上后期全國碳市場納入其他重點(diǎn)排放行業(yè),碳交易市場所涉及的排放量也僅占全國碳排放總量的50%以上。考慮到目前的碳交易市場減排效果及覆蓋范圍有限,我國有必要適時開征碳稅。
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