在2022年ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會上，清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵指出，中國應(yīng)該盡早推出碳稅，建立統(tǒng)一的碳排放大市場。

 

李稻葵表示，我們應(yīng)該意識到減碳以及碳中和的戰(zhàn)略部署是全國一盤棋，不管在任何一個地方，多排一噸二氧化碳，對雙碳目標(biāo)的影響是完全一樣的。但是全國各個地區(qū)控制排放的成本是完全不一樣的。有的地方的生產(chǎn)服務(wù)的比重比較多，它減碳成本比較低，因為它的碳強度比較低。有的地方是制造業(yè)，甚至是重工業(yè)，重化工業(yè)的聚集地，它的減碳成本比較高。

 

李稻葵指出，全國應(yīng)該是一盤棋來研究，最忌諱各自為政。如果各自為政，必然會帶來去年夏天的情形，就是碳的生產(chǎn)地減少了碳的生產(chǎn)，比如說引發(fā)了電價格的上升，因為大量的發(fā)電還是用煤，電價格上升就引發(fā)了整個中國經(jīng)濟運行的不暢。

 

碳稅怎么征？李稻葵的建議就是越早越好，開始對源頭征稅。“源頭就三個地方，一個是煤炭的生產(chǎn)地；二個是天然氣和原油的生產(chǎn)地；第三個是天然氣或者原油或者煤炭進口的關(guān)口。”李稻葵表示，這三個地方一征稅，稅率最開始定得低一點，但是給社會一個預(yù)期，國家要逐步地提高這個稅率，來引導(dǎo)投資。

 

在稅率方面，李稻葵指出，先要定得很低，不能定高。定高了以后，馬上對當(dāng)前的經(jīng)濟運行會產(chǎn)生沖擊，要定得低一點。

 

談到“碳稅交給誰、怎么用”的問題，李稻葵建議，碳稅絕大部分要留給碳的生產(chǎn)地，比如說內(nèi)蒙古鄂爾多斯、大慶。在邊境上收的碳稅，就是進口的煤炭和原油，由國家來收。

 

“從理論上講，碳交易和二氧化碳稅完全一樣，如果市場是高度有效的話。但問題就在于，碳交易出來的價格往往是不準(zhǔn)確的，現(xiàn)在碳市場交易的參與者有限，而且它受金融的影響，受資金量的影響，避免不了中間有人去炒作。”李稻葵強調(diào)，所以二氧化碳交易時碳排放的價格忽高忽低。

 

征收二氧化碳稅后，通過什么機制來推動減碳呢？李稻葵表示，征收后，發(fā)電廠的成本就會提高，電價就有上升的壓力。“同樣，開汽車的、搞運輸?shù)模\輸部門、家庭、開傳統(tǒng)燃油車的就感受到用車成本、運輸成本在提高，就會想辦法是不是轉(zhuǎn)成新能源的。轉(zhuǎn)成新能源的，如果用電的話，電廠的電價未來有可能會下降，因為未來可能用的是綠色電，消費者就會感受到，就會調(diào)整，終端生產(chǎn)者也會轉(zhuǎn)到(綠色電)。”他稱。

 

對此，李稻葵總結(jié)稱，“盡早推出全國統(tǒng)一的碳稅，就在上游收，主要交給目前生產(chǎn)碳的，能源企業(yè)的生產(chǎn)基地，同時當(dāng)然拿出一部分錢補助我們的科研，以此建立一個全國統(tǒng)一的碳排放大市場，既有利于雙碳目標(biāo)，也有助于穩(wěn)定當(dāng)前的經(jīng)濟。”