改善農(nóng)村人居環(huán)境 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展--全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

第六章  努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快形成政府主導(dǎo)、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)供水設(shè)施覆蓋行政村比率、農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，提升供電能力和服務(wù)水平，促進(jìn)全國農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。積極發(fā)展農(nóng)村清潔可再生能源，加大生物天然氣工程和大型農(nóng)村沼氣工程建設(shè)力度，在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)有序推進(jìn)綠色小水電建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽能、小型風(fēng)能、省柴節(jié)煤爐灶炕，滿足農(nóng)村多能互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)便利的用能需要。加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路，創(chuàng)造條件推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)，繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村危房改造推進(jìn)建筑節(jié)能，優(yōu)先完成建檔立卡貧困戶危房改造，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，切實(shí)保障貧困戶住房安全。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。繼續(xù)深化和擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，推動(dòng)信息入戶。提升農(nóng)村廣播電視覆蓋能力和服務(wù)能力，加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，探索并推行農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自選、自建、自管和政府監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合的民主管理新機(jī)制，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。

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二、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。加強(qiáng)農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展惠及農(nóng)村的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“ 三農(nóng) ” 內(nèi)容，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。建立健全臨時(shí)救助制度，鞏固完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高服務(wù)能力和保障水平。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造，推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，整合利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

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三、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

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科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，探索建立駐村規(guī)劃師制度，因地制宜制定村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)和時(shí)序，保持村莊整體風(fēng)貌與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推行縣域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理的城鄉(xiāng)污水垃圾治理，實(shí)現(xiàn) 90% 的行政村生活垃圾得到治理。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水處理。普遍建立村莊保潔制度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加快推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，推行“河長制”等管理機(jī)制，改善農(nóng)村河流生態(tài)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

推動(dòng)農(nóng)村家庭改廁，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染和固體廢物排放監(jiān)管，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散。開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制綜合改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

四、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化管理

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化管理。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌土地、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境等空間性規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、生態(tài)保護(hù)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，加快發(fā)展中小城市，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的 1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶定居，引導(dǎo) 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女相關(guān)政策，將符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額與城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

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