全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體要求

第二章  總體要求 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一、指導(dǎo)思想 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照 “ 五位一體 ”總體布局和 “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)安全保障能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

二、基本原則

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（一）堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。 把增進(jìn)農(nóng)民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為 “ 三農(nóng) ” 工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保障農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大農(nóng)民的根本利益。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 以把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。

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（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。 統(tǒng)籌處理好保障國(guó)家糧食安全、水安全和生態(tài)安全的關(guān)系，更加重視土地、水、森林、草原、灘涂等資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。 圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，破除束縛要素自由流動(dòng)的體制性障礙。推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力。

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（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。 既要立足國(guó)內(nèi)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，又要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推動(dòng)互利共贏，共同發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，新農(nóng)村建設(shè)水平顯著提高，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

--農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系更加健全有效。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步鞏固提升，谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，棉油糖、肉蛋奶、蔬菜和水產(chǎn)品自給率保持穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到更有效保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和資源的掌控能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

-- 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮協(xié)調(diào)。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)多種功能充分拓展，基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間更加廣闊，新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

--農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高。 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧。農(nóng)村供水、供電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境得到明顯改觀，農(nóng)村更加美麗宜居。農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提升，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

-- 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。 森林覆蓋率和蓄積量繼續(xù)提高，草原保護(hù)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，自然濕地萎縮和海洋生態(tài)功能下降趨勢(shì)初步遏制。重點(diǎn)治理區(qū)域水土流失和土地沙化、石漠化得到有效防控。耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度基本建立，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效。

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-- 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型 。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加健全，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系基本形成，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度進(jìn)一步加大、效能更加優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、水平全面提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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