加快構建現代農業生產體系--全國農村經濟發展“十三五”規劃

第三章  持續夯實現代農業基礎 增強農產品供給保障能力 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

加快構建現代農業生產體系，強化現代農業發展的物質裝備和技術支撐，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，實現藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農業綜合生產能力。

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一、改善農田基礎設施條件 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（一）大規模推進高標準農田建設。 按照集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的要求，加大投入力度，加快建設步伐，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。優化建設布局，以糧食等大宗農產品主產區為重點，優先建設確保口糧安全的高標準農田。整合完善建設規劃，統籌新增糧食產能、農業綜合開發、土地整治、節水灌溉等農田建設資金，統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫，確保建一片成一片。健全管護機制，明確管護主體，落實管護責任和管護經費，發揮長久效益。及時將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護，確保建成后的高標準農田主要用于重要農產品特別是糧食生產。

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（二）加強農田水利建設。 加快大中型灌區續建配套和節水改造，開展大中型灌區現代化改造試點，完善灌排設施體系，提高輸配水效率。完成列入規劃大型灌排泵站更新改造任務，啟動
實施重點中型灌排泵站更新改造。在東北平原、長江流域及以南等水土資源條件較好的地區新建一批節水型、生態型灌區。加強中小型農田水利設施建設，打通農田水利 “ 最后一公里 ”，因地制宜興建 “ 五小水利 ” 工程。加快實施農村機井通電工程，到 2017年底，實現平原地區機井用電全覆蓋。創新小型農田水利工程建設管理模式，鼓勵農民、村組集體、農民用水合作組織、新型農業經營主體等參與農田水利工程建設、管理、經營。深化小型水利工程管理體制和產權制度改革，明確工程所有權和使用權，落實管護主體、責任和經費，促進工程良性運行。

二、強化農業科技創新和技術推廣

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（一）加強農業科技攻關。 重點圍繞生物育種、農機裝備、智慧農業、生態環保等領域，組織實施農業科技創新重點專項和工程，全面提高自主創新能力。加強農業轉基因生物技術研發監管。健全農業科技創新激勵機制，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革。積極培育農業高新技術企業，強化企業在技術創新和應用的主體地位，壯大農業高新技術產業。建立和完善農業科技協同創新聯盟，推動產學研、農科教緊密結合，促進農業科研院所、高等學校和企業開展聯合攻關。加快農業技術轉移和成果轉化，發展農業技術交易市場。加強農業知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

（二）推動種業科技創新。 加強種質資源普查與收集，強化保護、評價和利用。全面推進良種重大科研聯合攻關，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代，培育和推廣適應機械化生產、優質高產、多抗廣適新品種。實施畜禽遺傳改良計劃和漁業種業提升行動，加快培育優異畜禽新品種，構建現代水產良種繁育體系。發展現代種業，建成一批國家級育制種基地及區域級良種繁育基地、品種測試站、種畜禽及水產良種場。深入推進種業領域科研成果權益分配改革。大力推進育繁推一體化，加快構建以企業為主體的商業化育種體系，培育具有國際競爭力的現代種業企業。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

（三）增強農業技術推廣能力。 深化縣鄉鎮農技推廣機構管理體制改革，探索農業推廣服務的多種實現形式。穩定和加強基層農技推廣等公益性服務機構，進一步分離基層農技推廣機構的經營性職能。鼓勵農業科研院所和高等學校承擔農技推廣項目，集成、熟化、推廣農業科技成果，引導科研教學人員深入基層開展農業技術培訓和指導服務，解決農業生產一線的實際問題。推行科技特派員制度，鼓勵創辦領辦農業科技型企業和技術合作組織。發揮農村專業技術協會在農技推廣中的作用。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

三、提升農業機械化和信息化水平 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

（一）大力推進農業機械化。 推進主要糧食作物生產全程機械化，提高水稻栽植、玉米和馬鈴薯收獲等環節機械化作業水平。突破主要經濟作物生產全程機械化瓶頸，示范推廣棉花機采、油菜和花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環節的農機化技術。發展適合機械化作業的品種和種植模式，推廣保護性耕作、秸桿還田、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保等技術，促進農機農藝融合。提高畜牧水產養殖業、林果蔬菜、病蟲害防治、農產品初加工和農業廢棄物綜合利用機械化水平。發展農用航空和農田精準作業。

（二）加快農業信息化建設。 深入實施“寬帶中國”戰略，加快信息進村入戶，搭建農業信息技術服務平臺，不斷滿足農業生產和農民生活信息需求。實施 “ 互聯網 +” 現代農業行動，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，發展網絡化、智能化、精細化的現代種養加模式。采用大數據、物聯網、云計算等技術，建立數據智能化采集、處理、應用、服務、共享體系。發展智慧氣象和農業遙感技術應用，建立健全農業信息監測預警體系，提高農業信息化水平。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

四、提高防災減災能力

（一）完善防汛抗旱體系。 加強江河治理骨干工程建設，加快規劃內大江大河主要支流、獨流入海和內陸河流治理，繼續實施中小河流治理和山洪災害防治，加強重點易澇區治理，加快實施病險水庫水閘除險加固，提高抵御洪澇災害的能力。加快抗旱水源工程建設，在中西部山丘區，以水窖、水池、塘壩等為重點，提高雨水集蓄能力。完善水文監測站網體系，加強防汛抗旱應急管理，編制完善主要江河防御洪水方案和洪水調度方案，完善防洪抗旱預案。

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（二）強化氣象為農服務。 加強氣象衛星、天氣雷達、氣象站等基礎設施和服務體系建設，增強農業氣象災害監測預警、預報服務、應對準備、應急處置能力，提高預報準確度，提升預警信息發布時效性。推進人工影響天氣工程建設，開展常態化人工增雨（雪）和防雹作業，科學開發利用空中云水資源。推進氣象、海洋和水文信息共建共享，建立聯動響應和合作機制。加強農村氣象信息服務站建設，擴展氣象為農服務領域。

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（三）加強動植物疫病和災害防控。 加強植物病蟲害防治和動物疫病防控能力建設，推進農作物病蟲害聯防聯控、統防統治和綠色防控。加強動物疫病區域化管理，推進無規定動物疫病區和生物安全隔離區建設，完善重大動物疫病強制免疫和撲殺補償政策，積極推進病死畜禽無害化處理。加強和規范獸藥使用管理，提高獸醫工作服務水平。強化邊境、口岸及主要物流通道檢驗檢疫能力，嚴防外來有害物種和疫病入侵。加強草原災害監測和防災設施建設，完善飼草料儲備制度，提高牧區防災減災能力。

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