全國農村經濟發展面臨的形勢--全國農村經濟發展“十三五”規劃

二、面臨形勢

“ 十三五 ” 時期，我國農業農村發展的外部條件和內在動因正在發生深刻變化，既存在不少有利條件，也面臨很多困難和挑戰。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

從有利條件看，一是中央高度重視 “ 三農 ” 工作，加快補齊農業農村短板已經成為全黨全社會共識，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，強農惠農富農政策體系將更加完善。二是糧食等主要農產品供給充足，城鄉居民消費結構加快升級，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，為農業轉方式、調結構、拓展發展空間提供了強有力的支撐。三是農村改革和城鄉一體化深入推進，將進一步激發農村發展活力，為促進農民增收和農村繁榮提供持續動力。四是全球經濟一體化進程加快以及“一帶一路”等戰略的實施，有利于更好地統籌利用兩個市場兩種資源，緩解國內資源環境壓力，優化國內農業結構。

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

從困難挑戰看，一是農業供給側結構性改革任務艱巨，玉米等農產品庫存積壓和優質化、多樣化、專用化農產品供給不足并存，農業生產成本持續上升，農業生產效益低而不穩，農業基礎設施建設滯后，農產品質量安全風險增多，農業面臨的國際競爭壓力加大。二是農業資源環境問題日益突出，水土資源緊張，部分地區耕地基礎地力下降明顯，面源污染加重，拼資源、拼消耗的生產方式難以為繼，農村勞動力老齡化加速，專業型、技術型、創新型人才和青壯年勞動力缺乏，誰來種地問題逐步顯現，實現農業持續發展任重道遠。三是我國經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，持續大幅增加財政“三農”投入空間有限，促進農民工外出就業和工資增長難度加大。四是城鄉二元結構問題突出，城鄉資源要素平等交換和均衡配置仍存體制性障礙，農村基礎設施和公共服務依然薄弱，縮小城鄉差距任務繁重。

“十三五”時期我國農業農村發展機遇與挑戰并存，希望與困難同在，實現農業穩定發展、農民持續增收的任務非常艱巨。必須牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，不斷創新工作思路，凝聚各方力量，落實新發展理念，破解發展難題，合力開拓農業農村工作新局面。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ