全國農村經濟發展“十三五”規劃背景

第一章  規劃背景

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農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。 “ 十三五 ” 時期，我國農業農村發展環境發生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。

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一、發展基礎 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

“十二五”期間，中央堅持把“三農”作為全黨工作重中之重，不斷完善強農惠農富農政策體系， “ 三農 ” 工作取得顯著成績，是我國農業農村發展的又一個黃金期。

（一）農業綜合生產能力實現新跨越。2015年，全國糧食產量達到 6.21 億噸，實現歷史性的十二連增，連續 3 年超過 6億噸，畝產達到 366 公斤，比 “ 十一五 ” 末提高 34 公斤。棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、水果、蔬菜、水產、天然橡膠等農產品穩定增長，市場供應充足，農產品質量安全水平不斷提升。建成高標準農田 4 億畝，農業物質技術裝備水平明顯提高，農業科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化率分別達到56%和63% ，農田有效灌溉面積占比超過 52% ，灌溉水有效利用系數達到 0.532 。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

（二）農民增收實現新突破。2015年，全國農村居民人均可支配收入達到 11422 元，增速連續 6 年高于城鎮居民，城鄉居民收入差距進一步縮小。 “ 十二五 ” 期間，農民收入來源結構日趨多元化，工資性收入對農民增收的貢獻率達到48%，成為增收的主渠道。我國現行標準下農村貧困人口從 2010 年的 1.66 億人減少到 2015 年的 5575 萬人，貧困發生率下降到 5.7% 。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

（三）農村基礎設施和公共服務實現新提升。五年累計解決3.04 億農村居民和 4133 萬農村學校師生的飲水安全問題，農村供水質量和水平顯著提高。農村電力條件明顯改善，實現農村人口全部用上電。全國農村公路總里程突破397萬公里，西部地區81% 的建制村實現公路通暢。改造農村危房 1794 萬戶。農村實現村村通電話、鄉鄉能上網、廣播電視基本全覆蓋。農村教育基礎設施繼續改善，農村醫療衛生服務體系進一步健全。新型農村社會養老保險與城鎮居民養老保險并軌，實現制度全覆蓋。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（四）生態保護與修復呈現新局面。 五年累計造林 3000 萬公頃，1.08億公頃的天然林得到有效管護，全國森林覆蓋率達到21.66% ，森林蓄積量達到 151 億立方米。草原綜合植被蓋度達到54% ，累計治理水土流失面積 26.55 萬平方公里，全國沙化土地面積年均減少1980平方公里，石漠化面積年均減少16萬公頃，近一半濕地得到保護。農業面源污染得到一定控制，農村人居環境進一步改善。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

（五）農村改革取得新進展。 農村土地承包經營制度改革進一步深化，全國土地承包經營權確權登記面積超過 3 億畝。新型農業經營體系加快構建，家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體達到250萬家。農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地、農村集體資產股份權能改革試點穩步開展，國有林區、國有林場、集體林權、農墾改革等有序推開，農產品價格形成機制改革進一步深化，農業支持保護、農村社會保障、農村社會治理制度和城鄉一體化發展的體制機制逐步完善。

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