碳邊境調節機制（CBAM）法案文本已獲得歐洲議會的環境、公眾健康和食品安全委員會（ENVI）投票通過。有專家今天（18日）對第一財經記者表示，這一方案較去年7月歐委會提出的方案更為激進，因此可能需要重新評估對中國出口的影響。

 

本月15日，生態環境部部長黃潤秋主持召開金磚國家應對氣候變化高級別會議，會議發表的聯合聲明稱，反對任何利用氣候議程采取限制貿易和投資措施、設置新的綠色貿易壁壘，諸如強加違反世界貿易組織多邊規則的碳邊境調節機制。

 

歐洲議會最終方案或很快成型

 

18日晨，中國碳中和50人論壇特邀研究員、海華永泰（北京）律師事務所高級合伙人吳必軒告訴第一財經記者，“當地時間5月17日下午，歐洲議會的環境、公眾健康和食品安全委員會投票通過了碳邊境調節機制法案文本。”

 

第一財經記者在歐洲議會官方網站查詢到的一則新聞稿稱，“本周二，環境、公共健康和食品安全委員會以49票贊成、33票反對和5票棄權，通過了關于建立碳邊境調節機制的法規報告。”

 

“從目前得到的有限信息看，相較于去年7月歐委會提出的碳關稅方案，歐洲議會環境委員會通過的方案有重大變化。”吳必軒介紹說，變化主要體現在：提前一年開始征稅（從2025年起）；行業范圍擴大，增加了有機化工、塑料和氫；將間接排放（生產用電的排放）納入征稅范圍；加速取消歐盟產業在碳市場機制（EUETS）下獲得的免費排放配額，到2030年完全取消；在2030年之前，將碳關稅擴展至歐盟碳市場覆蓋的所有行業。

 

他認為，如果歐盟的碳關稅立法最終采納了上述更為激進的選項，則必須重新評估其對我國出口的影響。

 

吳必軒介紹，在歐洲議會內部，環境、公眾健康和食品安全委員會的角色是起草代表歐洲議會立場的碳關稅方案。投票結果意味著在該委員會內部已經達成了妥協，“預計在6月初，這個方案將由歐洲議會進行全體審議投票”“如果投票通過，這個方案就會成為歐洲議會對碳關稅的正式立場”。

 

“特別強調，這一進展并不意味著碳關稅已經在歐盟走完立法程序，它意味著歐洲議會離拿出最終方案只有一步之遙了。”吳必軒說。

 

3月15日，碳邊境調節機制在歐盟理事會的經濟與金融事務委員會（ECOFIN）會議上已獲得通過。歐盟27國的財政部長采納了歐盟理事會輪值主席國法國有關碳邊境調節機制的提案。

 

“碳邊境調節機制自提出以來就面臨很大爭議。”中國國際工程咨詢有限公司高級工程師張建紅今天上午也對第一財經記者表示，單邊的碳關稅會扭曲正常的國際貿易，由于許多發展中國家在氣候政策制定方面落后于發達國家，并且往往更依賴高碳產品的出口，碳關稅將對依賴高碳產品出口的國家特別是低收入國家造成額外的負擔，拖累這些國家的低碳轉型。