“《方案》亮點之一就是強化地方主體責任。”安永大中華區金融服務氣候變化與可持續發展服務合伙人、亞太區金融服務可持續發展主管李菁向21世紀經濟報道記者表示，根據《方案》，指導試點地方要強化政策協同，有效識別阻礙氣候投融資發展的關鍵問題和市場障礙，推動形成地方政策與實現國家應對氣候變化和碳達峰、碳中和目標間的系統性響應。試點將在國家級新區和地級市開展試點，目的是為了鼓勵國家級新區與省會城市融合發展。

 

　　2020年10月，生態環境部、國家發展和改革委員會、中國人民銀行、中國銀行(3.050, -0.02, -0.65%)保險監督管理委員會、中國證劵監督管理委員會聯合印發《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》（環氣候〔2020〕57號）。據21世紀經濟報道記者了解，目前氣候投融資已在深圳、重慶開始試點。

 

　　2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025 年）》，提出要完善氣候投融資機制。深圳首批試點業務合作于2021年11月底簽約，華夏銀行(5.600, 0.00, 0.00%)深圳分行分別與深圳市創維光伏科技有限公司、深圳市拓日新能源科技股份有限公司簽署《深圳氣候投融資改革首批試點業務合作協議》。

 

　　根據深圳氣候投融資改革的制度設計，深圳應對氣候變化國家自主貢獻重點項目庫主要涵蓋清潔低碳能源、低碳工業、低碳交通、低碳建筑、廢棄物管理和廢水低碳化處置、生態系統碳匯等 7 大行業。

 

　　李菁認為，深圳氣候投融資改革提出了一系列創新舉措，解決了金融機構低碳投資標的缺乏、低碳屬性界定不清、碳減排量難統計等問題，為綠色金融發展創造有利條件。

 

　　2020年12月，重慶向國家申請開展氣候投融資試點，編制完成試點工作方案、實施方案，配套制定項目目錄（指南）、技術規范，形成“2+2”試點框架體系，并推薦兩江新區作為試點區域。

 

　　近日，重慶銀行(8.860, -0.04, -0.45%)向重慶三五三三印染服裝總廠有限公司提供了4500萬元的流動資金貸款，該公司利用自身的10萬噸碳排放配額作為質押擔保，是重慶市碳排放權質押融資業務的有益嘗試。

 

　　北京綠色金融與可持續發展研究院高級研究員饒淑玲認為，《方案》亮點之一是“鼓勵試點地方建立環境信息共享平臺，為金融機構依據相關國家標準開展金融機構碳核算和氣候信息披露提供便利。”這將為人行正在推動的金融機構碳核算提供很大的便利。

 

　　饒淑玲對21世紀經濟報道表示，金融機構參與碳市場的形式有多種，可以直接參與交易，但這在國內當前政策環境下是不被允許的，還可以為碳市場控排主體提供融資服務。如果金融機構能夠進行碳核算，將會使得這種融資服務變得更加容易。

 

　　李菁表示，真實準確的碳排放數據是確保全國碳市場以及氣候投融資活動有效運行的關鍵。碳數據真實性和準確度一直是相關部門十分重視的工作內容。今年首例碳排放信息披露造假的違法案件被查處后，也暴露了一定碳排放數據質量監管方面的問題。   

 

　　《方案》明確，相關部門還將繼續加大力度指導試點地方強化企業碳排放核算的監督與管理，探索開展企業碳會計制度，定期開展企業碳審計，嚴防企業碳數據造假。未來，如果不斷推進碳金融產品和服務規模化發展，或將對碳排放數據質量提出更高要求，企業也應積極開展碳盤查，提高環境信息披露的質量。

 

　　深圳氣候投融資試點為強化碳核算與信息披露邁出了先試先行的一步。

 

　　據深圳市生態環境局局長李水生介紹，深圳氣候投融資試點改革創新包括了通過碳排放核查、環境統計、污染源普查、環境影響評價等基礎數據庫的運用拓寬氣候項目的征集渠道；通過減排效果、經濟效益、合規性、社會效益的定性、定量分析篩選合格氣候項目；通過定期披露減排數據強化入庫項目的管理，力爭解決金融機構難以找到低碳項目以及低碳項目管理手段欠缺的問題。

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