首先，國家層面缺少碳排放權(quán)交易的相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)有立法位階不高，多為政府規(guī)章和規(guī)范性文件。如沒有應(yīng)對(duì)氣候變化的相應(yīng)法律法規(guī)，“環(huán)境保護(hù)法”和“大氣污染防治法”等單行法不完善，“碳排放交易管理?xiàng)l例”或“碳排放權(quán)交易法”等上位法缺失。其次，有關(guān)碳排放權(quán)的內(nèi)涵和產(chǎn)權(quán)界定、排放權(quán)交易規(guī)則、交易雙方的權(quán)利與義務(wù)、交易糾紛解決辦法以及排放權(quán)交易試點(diǎn)的法律授權(quán)等也沒有相關(guān)的法律制度界定。