歐盟碳排放交易體系很早就允許符合規定的組織、機構與個人參加碳交易，以此來提高歐盟碳市場的活躍度與流動性。我國全國碳市場在2021年運行期間，碳交易呈現出履約期前后成交量激增的狀況，CEA在12月的總成交量為1.36億噸，占全年比例約75.82%，而其他月份的碳市場不夠活躍、碳配額流動行性差，導致市場周期性波動較大，不利于市場的平穩運行。因此將交易主體進行多元拓展，允許機構投資者參與碳市場、提高實際活躍的市場參與主體的配額量總體占比有利于提升全國碳市場活躍度。