在歐盟碳排放交易體系的運行過程里，企業(yè)作為交易者主要參與配額分配（配額拍賣形成的一級市場）和配額交易（EUA、CER及相關金融衍生品形成的二級市場）兩個環(huán)節(jié)，歐盟委員會對不同環(huán)節(jié)參與者的要求有所區(qū)別。對于一級市場，參與者有控排企業(yè)、經(jīng)授權的投資公司與信貸機構、成員國內(nèi)控制控排企業(yè)的公共機構或國有企業(yè)；對于二級市場，歐盟委員會規(guī)定有兩者可以參與交易，其一為歐盟內(nèi)人員，其二為符合規(guī)定的其他國家人員，意味著歐盟碳交易體系的二級市場允許控排企業(yè)、金融機構、非控排企業(yè)以及個人參加碳排放交易。歐盟相對寬松的市場參與條件極大地豐富了市場交易主體，使碳排放交易的活躍程度不斷提高。在EUA及其金融衍生品表現(xiàn)出金融屬性的背景下，成熟金融機構的參與使EUA及衍生品的定價更加合理，碳交易市場的有效性得到提升。

表1 歐盟碳排放交易體系一級與二級市場交易主體類型