全國碳市場需要逐步明確交易規則，將機構與個人納入交易，從而多元化拓展交易主體，提高碳配額流動性，使碳市場更為活躍，保證碳市場有效運行。
 

全國碳排放權交易市場規定“重點排放單位以及符合國家有關交易規則的機構和個人，是全國碳排放權交易市場的交易主體”，但是出于對市場穩定運行、保證碳交易發揮碳減排效果，目前還未對相關交易規則進行明確，仍只有控排企業在全國碳市場中進行交易。
 

試點碳市場對交易主體進行了規定，闡明了其他組織與個人參與試點碳市場交易的條件，將機構投資者納入交易范圍。如上海能源交易所的碳現貨交易中，投資機構交易量占比由15%左右（2014年）上升到了超過80%（2018年），多元化的交易主體使上海試點碳市場實現了外部資本引入，促進了市場的活躍與發展[5]。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om