深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2023年度碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知

 

各有關(guān)單位：

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的規(guī)定，統(tǒng)籌做好深圳市2023年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、重點(diǎn)排放單位范圍

 

　　根據(jù)《管理辦法》第十、十一條，市生態(tài)環(huán)境主管部門定期組織開展碳排放單位篩查，確定重點(diǎn)排放單位名單，對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照《管理辦法》相關(guān)規(guī)定參與深圳市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，履行二氧化碳排放控制責(zé)任。2023年度深圳碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名單后續(xù)將在深圳市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站予以公布。

 

　　已移出名單的重點(diǎn)排放單位，應(yīng)在被移出名單后15日內(nèi)將2023年度預(yù)分配配額（如有）通過(guò)“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權(quán)益注冊(cè)登記簿系統(tǒng)”繳納至市生態(tài)環(huán)境主管部門。已移出名單且商事主體資格仍存續(xù)的重點(diǎn)排放單位，所持有歷史存量配額仍可在深圳碳市場(chǎng)進(jìn)行交易，交易賬戶有效期為自移出之日起三個(gè)月，之后按交易機(jī)構(gòu)會(huì)員管理規(guī)則進(jìn)行管理。

 

　　二、碳排放報(bào)告單位范圍

 

　　根據(jù)《管理辦法》第三十六條，擬將年度碳排放量達(dá)到三千噸二氧化碳當(dāng)量以上，且符合以下條件之一的單位列為碳排放報(bào)告單位：（一）完成基準(zhǔn)年碳排放篩查且符合納入重點(diǎn)排放單位名單條件，尚未正式納入碳排放管控；（二）基準(zhǔn)年碳排放篩查以來(lái)工業(yè)增加值連續(xù)為零值或負(fù)值的重點(diǎn)排放單位；（三）市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他碳排放單位。碳排放報(bào)告單位應(yīng)按照深圳市碳排放權(quán)交易管理相關(guān)規(guī)定完成碳排放量化報(bào)告報(bào)送工作，加強(qiáng)碳排放管理和控制。2023年度深圳碳市場(chǎng)碳排放報(bào)告單位名單后續(xù)由深圳市生態(tài)環(huán)境局另行通知。

 

　　三、工作程序及時(shí)間安排

 

　　（一）碳排放報(bào)告報(bào)送

 

　　重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告提交截止時(shí)間為2024年3月31日。重點(diǎn)排放單位應(yīng)根據(jù)深圳市碳排放量化和報(bào)告相關(guān)技術(shù)規(guī)范（附件1-2），采用統(tǒng)一模板編制溫室氣體量化報(bào)告及量化清單（附件3-4），并通過(guò)“深圳市生態(tài)環(huán)境局溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://www.ghgreport.com.cn/login.seam）上傳加蓋單位公章的溫室氣體量化報(bào)告及量化清單。

 

　　碳排放報(bào)告單位的碳排放報(bào)告提交截止時(shí)間為2024年12月31日。碳排放報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)深圳市碳排放量化和報(bào)告相關(guān)技術(shù)規(guī)范（附件1-2），采用統(tǒng)一模板編制溫室氣體量化報(bào)告及清單（附件3-4）、加蓋單位公章并通過(guò)“深圳市溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”上傳提交。

 

　　（二）生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)報(bào)告報(bào)送

 

　　重點(diǎn)排放單位增加值專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告提交截止時(shí)間為2024年4月15日。重點(diǎn)排放單位應(yīng)于2024年3月31日前通過(guò)“深圳市生態(tài)環(huán)境局溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)”上傳電子版增加值臺(tái)賬計(jì)算表（見(jiàn)附件5），其中新增單位報(bào)送基準(zhǔn)碳排放篩查年份及2023年四個(gè)年度數(shù)據(jù)，既有單位報(bào)送2023年度數(shù)據(jù)，增加值核定數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用收入法計(jì)算；于2024年4月15日前提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所蓋章出具的增加值專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（內(nèi)附增加值臺(tái)賬計(jì)算表），審計(jì)報(bào)告紙質(zhì)蓋章件郵送至深圳市生態(tài)環(huán)境局（地址：福田區(qū)紅荔西路8007號(hào)土地房產(chǎn)交易大廈7樓709室，電話：23918509），可編輯電子版發(fā)至郵箱[email protected]。

 

　　（三）碳排放核查

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門自2024年4月起委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照深圳市碳排放量化核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范（附件1、2、6）開展碳排放核查（復(fù)核）工作，相關(guān)任務(wù)分工另行通知，核查（復(fù)核）結(jié)果將作為重點(diǎn)排放單位履約依據(jù)。重點(diǎn)排放單位對(duì)核查結(jié)果有異議的，可自收到核查結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核，逾期未提出的視為無(wú)異議。

 

　　（四）碳排放量核定及配額發(fā)放

 

　　1.碳排放量核定。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)碳排放報(bào)告核查（復(fù)核）結(jié)果，于2024年6月30日前完成重點(diǎn)排放單位2023年度碳排放量核定工作。

 

　　2.配額發(fā)放。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《深圳市2023年度碳排放配額分配方案》，于2024年6月30日前核定重點(diǎn)排放單位2023年度實(shí)際配額，通過(guò)“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權(quán)益注冊(cè)登記簿系統(tǒng)”分配（調(diào)整）相關(guān)配額。

 

　　重點(diǎn)排放單位2023年度實(shí)際配額數(shù)量與預(yù)分配配額數(shù)量不一致的，市生態(tài)環(huán)境主管部門將按照“多退少補(bǔ)”原則，對(duì)差額部分予以收繳或補(bǔ)發(fā)。如重點(diǎn)排放單位實(shí)際配額少于預(yù)分配配額，應(yīng)于2024年8月31日前將超出的預(yù)分配配額退回至市生態(tài)環(huán)境主管部門，未按時(shí)退回部分視同超額排放量。

 

　　重點(diǎn)排放單位對(duì)分配的實(shí)際配額有異議的，可自收到分配結(jié)果之日起7個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)復(fù)核，逾期未提出的視為無(wú)異議。

 

　　（五）配額履約

 

　　2023年度履約截止時(shí)間為2024年8月31日。重點(diǎn)排放單位應(yīng)按照核定的2023年度碳排放量，通過(guò)“深圳市生態(tài)環(huán)境局碳排放權(quán)益注冊(cè)登記簿系統(tǒng)”（網(wǎng)址：https://www.szregistry.com/index.do）提交足額配額或可使用的核證減排量進(jìn)行履約。重點(diǎn)排放單位賬戶中配額不足以完成履約的，應(yīng)提前在交易平臺(tái)購(gòu)買補(bǔ)足，富余配額可通過(guò)交易平臺(tái)出售。可使用的核證減排量包括國(guó)家核證自愿減排量、深圳碳普惠核證減排量，在《管理辦法》規(guī)定抵銷比例內(nèi)用于履約；其中，可用于抵銷的深圳碳普惠核證減排量具體項(xiàng)目來(lái)源由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行通知。

 

　　（六）碳排放權(quán)交易執(zhí)法

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門將根據(jù)《管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)碳排放報(bào)告、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)報(bào)告、預(yù)分配配額退回及配額履約等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。自2024年4月1日起，市生態(tài)環(huán)境主管部門將對(duì)未按時(shí)提交年度碳排放報(bào)告和生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行限期催告，期滿仍未提交碳排放報(bào)告的，依法實(shí)施處罰，市生態(tài)環(huán)境主管部門重新測(cè)算年度實(shí)際排放量；期滿仍未提交生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)的，該數(shù)據(jù)認(rèn)定為零。自2024年9月1日起，市生態(tài)環(huán)境主管部門將對(duì)逾期未履約或未按規(guī)定退回預(yù)分配配額的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行責(zé)令限期整改，期滿仍未完成履約或整改的，依法實(shí)施處罰。

 

　　四、工作要求

 

　　各單位要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，確保深圳市2023年度碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作順利開展。

 

　　（一）市生態(tài)環(huán)境主管部門將統(tǒng)籌推進(jìn)2023年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)專家做好支撐，定期組織開展碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)（培訓(xùn)計(jì)劃表詳見(jiàn)附件7），指導(dǎo)和支持重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位開展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，督促重點(diǎn)排放單位按要求履約。

 

　　（二）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要完善碳排放監(jiān)督管理工作機(jī)制，密切關(guān)注本轄區(qū)重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位碳排放控制情況，積極指導(dǎo)和支持重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位開展減排工作，督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位分別按要求完成碳排放報(bào)告、核查和履約工作。強(qiáng)化碳排放執(zhí)法檢查，及時(shí)掌握、核實(shí)并反饋重點(diǎn)排放單位存在的問(wèn)題情況，依法處理存在違法情形的單位。

 

　　（三）各重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位要切實(shí)履行碳排放控制主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位碳配額管理和碳排放控制，積極參與碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)，如實(shí)提供碳排放數(shù)據(jù)、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)，認(rèn)真配合碳排放核查及復(fù)核工作，按規(guī)定程序和要求開展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。

 

　　（四）核查（復(fù)核）專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)，獨(dú)立、客觀、公正地開展核查（復(fù)核）業(yè)務(wù)，保證碳排放核查（復(fù)核）結(jié)果的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

 

　　（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)不得違規(guī)泄露重點(diǎn)排放單位和碳排放報(bào)告單位的碳排放數(shù)據(jù)、生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出數(shù)據(jù)等保密信息。

 

　　特此通知。

 

　　附件：1.組織溫室氣體排放量化和報(bào)告指南

 

　　          2.組織溫室氣體排放量化核查技術(shù)要點(diǎn)

 

　　          3.組織溫室氣體量化報(bào)告（模板）

 

　　          4.組織溫室氣體量化清單（模板）

 

　　         5.增加值臺(tái)賬計(jì)算表（模板）

 

　　         6.組織溫室氣體排放核查指南

 

　　         7.培訓(xùn)計(jì)劃表

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2024年3月4日

 

　　（聯(lián)系人及電話：深圳碳排放權(quán)交易工作組，

 

　　系統(tǒng)操作及交易咨詢：0755-86931919、0755-86938966，

 

　　增加值填報(bào)咨詢：0755-28017644，

 

　　碳排放報(bào)告咨詢：0755-22907692，

 

　　政策咨詢：0755-23918509、0755-23911873，

 

　　郵箱：[email protected]）