省發展改革委等部門關于印發江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見的通知

 

蘇發改資環發〔2024〕219號

 

各設區市發展改革委、市場監管局、生態環境局、工業和信息化局、住房城鄉建設局（建委）、交通運輸局：

 

為全面貫徹黨的二十大精神，落實《國家發展改革委等部門關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（發改環資〔2023〕1529號），加快打造綠色低碳供應鏈，有效提升我省產業綠色低碳競爭力，我們研究制定了《江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見》，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

 

附件：江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見

 

江蘇省發展改革委      江蘇省市場監督管理局

 

江蘇省生態環境廳      江蘇省工業和信息化廳

 

江蘇省住房和城鄉建設廳    江蘇省交通運輸廳

 

2024年2月28日

 

 

附件

 

江蘇省產品碳足跡管理體系建設實施意見

 

為深入貫徹省委、省政府《關于推動高質量發展做好碳 達峰碳中和工作的實施意見》和省政府《江蘇省碳達峰實施 方案》要求 ， 落實國家發展改革委等部門《關于加快建立產 品碳足跡管理體系的意見》 ，建立健全省級產品碳足跡管理 體系 ，助力實現碳達峰碳中和目標 ，結合我省實際 ，提出如

下實施意見。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
 

一、總體要求
 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，全面貫 徹黨的二十大精神 ， 立足新發展階段 ， 完整、準確 、全面貫 徹新發展理念 ，服務構建新發展格局 ，全面落實“ 四個走在 前 ”“ 四個新 ”重大任務 ， 以提升綠色低碳產品和服務供給 能力為主線 ， 以建立健全重點產品全生命周期碳排放管理體 系為關鍵 ，全鏈條推動我省產品碳足跡的標準建設、核算、 標識認證和應用場景開發 ，加快打造綠色低碳供應鏈 、助推產業低碳高質量發展 ，有力支撐我省碳達峰碳中和目標實現。
 

到 2025 年 ， 出臺若干重點產品碳足跡核算規則和標準， 力爭完成400 個產品碳足跡核算工作 ， 電池、光伏 、鋼鐵等  重點行業碳足跡背景數據庫初步搭建 ，省級產品碳足跡公共服務平臺啟動運行 ，產品碳足跡標識工作體系初步建立。

 

到 2030 年 ， 全省產品碳足跡管理標準體系基本完善 ， 電池 、光伏 、鋼鐵等重點產品碳足跡核算得到廣泛推行 ， 完 成 1000 個左右產品碳足跡核算工作 ， 一批覆蓋范圍廣 、數 據質量高、國際影響力強的重點行業碳足跡背景數據庫基本 建成 ， 市場主導、多方協同 、高效服務的碳足跡服務體系基 本形成 ，碳足跡標識在生產、消費 、貿易、金融等領域應用廣泛 ，碳足跡國內外采信互認機制不斷完善。

 

二、重點任務

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（ 一 ）建立產品碳足跡管理標準體系 。按照國家要求 ， 結合省情實際 ，加快構建江蘇省碳足跡核算標準體系 。按照  急用先行原則 ，加快制定符合市場需求的重點產品碳足跡核  算規則、認證規則 。鼓勵行業協會、龍頭企業 、科研院所、  認證機構積極參與產品碳足跡核算規則和標準研究編制 ， 團  體標準先行先試 ， 爭取逐步轉化為行業標準、地方標準或國  家標準 。到 2025 年 ， 發布電池 、光伏 、鋼鐵等若干類重點  產品碳足跡核算規則標準 ； 到 2030 年 ， 基本建成支撐我省  重點優勢產業鏈的產品碳足跡核算規則標準體系 。（省市場  監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工 負責）
 

（ 二 ）推動重點行業產品碳足跡核算 。省發展改革委會 同行業主管部門定期商定產品碳足跡核算工作重點 ，每年優 選 1-2 個行業重點開展產品碳足跡核算工作 。聚焦鋰電池、晶硅光伏、鋼材等產品類別，建立涵蓋原材料、制造、運輸、使用 、廢棄和回收處置各階段的產品全生命周期碳足跡核算 模型，每年組織完成約200 個產品碳足跡核算和數據歸集工 作 。鼓勵企業運用全生命周期評價（ LCA ）方法自愿開展產 品碳足跡核算 。結合碳達峰碳中和工作需要 ，探索研究制定 我省重點產品碳足跡的限定值、基準值和標桿值 。（省發展 改革委、省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局等按職責分工 負責）
 

（ 三 ）建立重點行業碳足跡數據庫 。 以服務產業強鏈為  導向 ，在確保方法統一和數據準確可靠的基礎上 ，構建標準  規則庫、產品模型庫、排放因子庫 、基礎數據庫 ， 融通產業  鏈上下游各環節碳足跡核算結果數據，構建完善電池、光伏、 鋼鐵等重點行業碳足跡背景數據庫 ，安全有序歸集行業數據  資源 ，并按需逐步擴大到其它行業 。支持行業協會、產業聯  盟、龍頭企業在注明數據來源的基礎上 ，依法合規、 自主建  立各行業細分產品碳足跡數據庫 ， 豐富省級碳足跡背景數據  庫數據來源渠道 。支持企業自愿開展碳足跡數據共享 ，數據  結果經過同行評議 、行業主管部門驗證以及數據溯源性核驗  后 ，有序進入省級碳足跡背景數據庫 。做好省級碳足跡背景  數據庫與國家數據庫的有效銜接 。（省發展改革委、省生態  環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省數據局等按職責分工 負責） 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
 

（ 四 ）推進產品碳標識認證工作 。按照國家統 一發布的產品認證目錄、認證實施規則和認證標識 ，逐步開展產品碳標識認證工作 。 以實踐為基礎 ，在電池、光伏 、鋼鐵等行業  率先探索開展產品碳標識認證 ， 明確標注產品碳足跡量化信  息，引導企業節能降碳。鼓勵有條件城市探索開展風電裝備、 紡織品、輸配電設備 、綠色建材等特色產品碳標識認證 。鼓  勵企業按照自愿原則參與碳標識認證工作 ， 引導其在產品或  包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識 。（省市場監管局、  省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等按職責分工 負責）

 

（五）構建碳足跡市場服務體系 。按照“ 立足江蘇、服  務全國 ” 的定位 ，建設江蘇省產品碳足跡公共服務平臺 ，打  造全省碳足跡的數據歸集中心、管理平臺和服務樞紐 ，提供  數據支撐、碳足跡核算、供需對接、政策宣貫 、教育培訓、  消費引導等公共服務，聚合低碳咨詢、檢驗檢測、綠色設計、 標識認證、金融服務、科技服務、法務商貿等市場服務資源。 支持有條件城市或重點園區打造面向廣大中小企業、服務重  點產業鏈的低碳公共服務平臺 ， 組織開展企業碳排放對標、  降碳診斷和低碳技術改造 ，鼓勵實施合同能源管理、碳資產  管理、綠電綠證交易、碳效碼、數字護照等專業第三方服務。 （省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省國資委等按職責分工 負責）
 

（ 六 ）拓展豐富產品碳足跡應用場景 。鼓勵龍頭企業根 據行業發展水平和企業自身實際建立綠色低碳供應鏈 ， 帶動上下游企業加強碳足跡管理 ，推動供應鏈整體綠色低碳轉型。

 

鼓勵企業將產品碳足跡作為重要指標 ，對標國際國內先進水   平 ， 強化節能降碳診斷 ，挖掘節能降碳潛力 ， 實施綠色低碳    改造 。加大碳足跡與綠色采購、綠色消費 、綠色金融等政策    的銜接和采信應用 。適時將碳足跡管理相關要求納入政府采   購需求標準 ，提高碳標識認證產品政府采購力度 。鼓勵公眾    購買和使用碳足跡標識產品 ，結合碳普惠體系建設 ，建立低   碳產品綠色消費激勵機制 。支持金融機構將碳足跡核算結果   作為綠色金融產品的重要采信依據 。鼓勵有條件企業依法依   規示范開展產品碳足跡信息披露 ，形成標桿引導和經驗示范， 激勵全社會參與減排 。（省發展改革委、省工業和信息化廳、  省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳等按職責分工 負責） 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
 

（七）加快形成碳足跡互認互信機制 。加強對主要國家  地區、國際組織碳足跡管理制度、認證規則及實施成效跟蹤， 充分發揮雙多邊對話機制作用 ，推動碳足跡核算評價、標識  認證等方面跨區域銜接互認 。鼓勵行業協會、科研院所 、企  業、機構等積極參與國內外碳足跡相關標準規則的制修訂、 碳足跡相關的綠色倡議和交流活動 。強化與國家行業主管部  門、行業協會的上下聯動 ，加強國內外碳足跡方法學、技術  規范 、人才培養等方面合作 ，增加共識、增強互信 。（省發  展改革委、省生態環境廳、省商務廳、省外辦、省市場監管局等按職責分工 負責）

 

三、保障措施

 

（ 一 ）強化統籌協調 。省發展改革委切實履行碳達峰碳  中和有關協調職責，深入研究重大問題，確定年度工作計劃， 加強日常工作調度 ，扎實推進重點任務 。省發展改革委、省  工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建  設廳 、省交通運輸廳、省市場監管局等部門加強碳足跡核算  規則研究、標準研制和背景數據庫建設、碳標識認證等 ， 實  施政策解讀和業務指導 。各地區按照國家和省統一部署 ，建  立本地區碳足跡管理工作機制 ，按需建立相關行業碳足跡背景數據庫。

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（ 二 ）開展能力建設 。省發展改革委聯合有關部門成立 碳足跡管理專家委員會 ，為碳足跡管理相關工作提供技術支 持 。行業主管部門指導行業協會、認證機構、骨干企業、院 校和培訓機構等發揮積極作用 ，規范有序開展碳足跡相關培 訓 ，提升從業人員專業能力水平 。支持碳足跡核算、認證、 管理 、咨詢等服務機構加強自身能力建設 ，培養高水平專業

人才 ，提供科學嚴謹、系統規范的專業服務。
 

（ 三 ）實施政策激勵 。將碳足跡管理體系建設、產品碳 足跡核算與認證結果納入省級碳達峰碳中和試點建設評價 指標 。發揮政府綠色采購 、綠色金融等政策作用 ， 引導金融 機構逐步建立以產品碳足跡為重要參考的企業綠色低碳水 平評價制度 。鼓勵有條件城市對積極開展碳足跡核算認證、

主動構建綠色低碳供應鏈且成效顯著的企業進行獎勵。

 

（ 四 ）提升數據質量 。加強碳足跡數據質量計量保障體 系建設 ，優先選用具有計量溯源性的數據 ，并對核算結果和 數據進行不確定度分析 。鼓勵將大數據、 區塊鏈等技術運用 于碳足跡背景數據庫建設 ，發揮工業互聯網標識解析體系作 用 ，提升數據監測、采集 、存儲 、核算和校驗的可靠性與即 時性 。支持行業協會、科研單位 、企業等合作開展多層次、 多維度數據分析和計量比對 ， 完善數據質量控制體系 。探索建立認證機構“ 黑名單 ”制度 ， 引入信用懲戒和退出機制。
 

（五）確保數據安全。提升重點行業企業數據安全意識， 保護數據主體合法權益 ， 維護國家安全利益 。加強碳足跡核  算、認證機構管理 ，建立管理制度 ，保障碳足跡核算認證過  程數據安全 。加強行業碳足跡背景數據庫和產品碳足跡公共服務平臺的數據安全風險管控。