楊勝剛：綠色金融就是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，對節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)。

 

根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，全球氣候投資的缺口每年為5萬億-7萬億美元。僅在發(fā)展中國家，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的投資缺口每年就達到3萬億美元。

 

根據(jù)清華大學(xué)氣候變化可持續(xù)發(fā)展研究院的研究，中國要實現(xiàn)1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，需累計新增投資約138萬億元人民幣。中國投資協(xié)會和落基山研究所指出，在碳中和的愿景下，中國在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲能技術(shù)等七個領(lǐng)域需要投資70萬億元。高盛權(quán)益研究表明實現(xiàn)碳中和目標(biāo)相關(guān)的低碳基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模約為100萬億元人民幣。由此可見，雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)會產(chǎn)生巨大的資金需求，需要金融體系的充分參與，雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)離不開綠色金融的支持。

 

綠色金融體系就是通過金融產(chǎn)品、工具和政策，支持經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的制度安排。它包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券（上市公司、綠色債券）、綠色基金、環(huán)境權(quán)益金融（碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等）。

 

綠色金融對“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的功能主要體現(xiàn)在三個方面。一是資源配置，能夠引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目傾斜。二是風(fēng)險管理，能夠增強金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。三是市場定價，能夠通過市場交易為排碳合理定價。

 

2002年興起的赤道原則已經(jīng)成為推動全球綠色金融發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。目前全球已有超百家赤道銀行，中國已經(jīng)有興業(yè)銀行、江蘇銀行、湖州銀行、重慶農(nóng)商行、綿陽市商行、貴州銀行、重慶銀行等7家赤道銀行。作為綠色金融的先行者，截至2020年9月末，興業(yè)銀行已累計為全國29250家企業(yè)提供綠色金融融資27033億元，融資余額11490億元。目前，該行先后落地國內(nèi)首單綠色永續(xù)債、首單租賃公司綠色債、首單可持續(xù)發(fā)展債券、首單“三綠”資產(chǎn)支持票據(jù)、首單藍色債券、首單綠色疫情防控債、首單綠色資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)等市場多筆首單綠色債券，已累計為40余家發(fā)行人承銷發(fā)行約300億元綠色債券。

 

從2012年原中國銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》；2013年環(huán)保部、保監(jiān)會啟動高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度；2015年國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》；2016年中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》；2017年國務(wù)院研究同意在浙江等5省建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)；2021年全國碳排放交易體系正式啟動；2021年7月中國人民銀行、國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會發(fā)布《綠色債券支持項目目錄》。近十年來，在政府主導(dǎo)下，中國已經(jīng)基本形成適應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略的綠色金融發(fā)展政策體系，初步構(gòu)建起包括評價標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管和信息披露、激勵約束機制、產(chǎn)品和市場體系以及國際合作的中國綠色金融體系發(fā)展“五大支柱”，并且取得了舉世矚目的偉大成就。

 

截至2020年末，中國綠色貸款余額近12萬億元，世界第一。綠色債券存量8,132億元，居世界第二。2020年7月，國家綠色發(fā)展基金正式設(shè)立，首期募資規(guī)模885億元。截至2020年末，全國8個試點省市碳市場配額現(xiàn)貨累計成交4.45億噸，成交額104.31億元。全國CCER累計成交碳排放權(quán)2.68億噸，全國碳試點市場籌措資金達2.15億美元。

 

但是我們也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前中國綠色金融發(fā)展還面臨綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系不完善，綠色金融發(fā)展中資金供需不匹配的問題突出，綠色金融產(chǎn)品和政策工具發(fā)展不夠平衡，綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境尚不完善，綠色金融發(fā)展的監(jiān)管約束有待強化，金融機構(gòu)綠色金融專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力不足等諸多新挑戰(zhàn)。

 

因此，我認(rèn)為，新時代中國綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該主要從以下幾個方面著手。

 

一是通過制定統(tǒng)一的綠色金融統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范綠色金融認(rèn)證制度等措施，進一步完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系。

 

二是通過解決資金供需信息不對稱、資金供需期限錯配、投資主體風(fēng)險偏好、投資主體激勵不足等關(guān)鍵問題，加快綠色金融資金供需兩側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

 

三是通過發(fā)展綠色指數(shù)及衍生產(chǎn)品、分級實施強制性綠色保險制度、推廣綠色擔(dān)保機制、鼓勵財政貼息支持綠色信貸、繁榮碳金融市場等手段，推進綠色金融產(chǎn)品和政策工具多元化持續(xù)創(chuàng)新。

 

四是通過制定綠色金融認(rèn)定制度與綠色金融風(fēng)險防范制度、逐步完善環(huán)保信息披露制度、制定配套的綠色金融激勵機制、深化信息跨部門溝通機制，進一步強化高效的綠色金融發(fā)展的監(jiān)管約束機制，完善綠色金融發(fā)展的制度體系。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om