《21世紀》：湖南省發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，對該政策怎么理解？

 

楊勝剛：《實施意見》的正式頒布，將對湖南全省經濟社會低碳綠色發展起到非常重要的政策引導作用，具體而言，我認為：

 

一是注重“雙碳”戰略實施的示范引領作用。《實施意見》明確提出，湖南將立足“一帶一部”，對接中部地區高質量發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，優化“一核兩副三帶四區”經濟格局，統籌長株潭、洞庭湖、湘南和大湘西四大區域板塊協調發展和重點區域低碳轉型。支持長株潭城市群等有條件的地方率先碳達峰，推動岳陽長江經濟帶綠色發展示范區、郴州國家可持續發展議程創新示范區和張家界永定區、郴州資興市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地等建設。

 

二是高耗能高排放項目將得到有效遏制。湖南將通過制定高耗能高排放項目管理目錄，加強窗口指導、從嚴監管，強化政策協同、綜合施策。對在建、擬建、存量項目實行清單管理、分類處置。加強新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放行業項目準入管理，嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等量或減量替代。

 

三是嚴格實施能源消費強度和總量“雙控”。《實施意見》明確，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地方實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。加強分析預警，強化節能監察和執法，嚴格落實能耗雙控目標評價考核機制。

 

四是加快“雙碳”關鍵核心技術的重大攻關。湖南將制定碳達峰、碳中和技術發展路線圖。開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變化成因及影響、生態系統碳匯等基礎研究。支持可再生能源、新材料、生態系統碳匯等領域重點實驗室、技術創新中心、重大科技創新平臺建設。重點支持儲能和智能電網、可再生能源應用技術與建筑一體化、高耗能行業低碳流程重塑工藝、碳捕集利用與封存、廢棄物資源化與再制造、儲能、氫能等重大技術研發。

 

五是積極引導民眾的綠色低碳生活方式。《實施意見》把節能低碳環保作為國民教育體系和干部培訓教育體系的重要內容，不斷強化公眾節能降碳理念。通過促進綠色消費，倡導綠色低碳生產生活方式。大力開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色商場等創建活動。全面提升全省居民尤其是各級領導干部推進綠色低碳發展的素質能力。

 

六是強化“雙碳”目標實施效果的監督考核。為做好碳達峰碳中和工作，湖南將把碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。有關落實情況納入省生態環境保護督察內容。各市州、省直有關部門貫徹落實情況每年向省委、省政府報告。