楊勝剛：實現碳達峰碳中和，決不是就碳論碳的事，而是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革，需要系統處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。

 

《實施意見》明確了湖南實現碳達峰碳中和的時間表、路線圖，圍繞“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節點，提出了單位地區生產總值能耗、單位地區生產總值二氧化碳排放下降率、非化石能源消費比重、森林蓄積量、風電、太陽能發電總裝機容量等非常明確的階段性實現目標。

 

要妥善處理好湖南雙碳工作目標和加快湖南全省經濟發展的平衡關系，我認為要把握好以下原則：

 

一是要堅持全省統籌。碳達峰碳中和是一個整體概念，不可能由一個地區、一個單位“單打獨斗”，必須堅持“全省一盤棋”，需要各地州市、各行業、所有企業以及廣大民眾的共同參與和努力，必須加強黨的領導，做到統籌協調、分類施策、重點突破、有序推進。要壓實地方責任，組織地方從實際出發制定落實舉措。要鼓勵有條件的行業、企業積極探索，形成一批可推廣的經驗模式。

 

二是要堅持節約優先。湖南既是人口大省，也是農業大省，與沿海發達地區相比，能源資源約束問題比較突出。做好碳達峰碳中和工作，必須把節約放在首要位置，不斷降低單位產出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。

 

三是要堅持雙輪驅動。堅持政府和市場兩手發力，是實現碳達峰碳中和的重要保障。一方面，要充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導各類資源、要素向綠色低碳發展集聚，用好碳交易、綠色金融等市場機制，激發各類市場主體綠色低碳轉型的內生動力和創新活力。另一方面，要切實發揮政府作用，深化能源和相關領域改革，敢于打破利益藩籬，大力破除制約綠色低碳發展的體制機制障礙；要強化科技和制度創新，加快綠色低碳科技革命。

 

四是要堅持防范風險。當前，湖南全省的經濟社會發展水平仍處在工業化、新型城鎮化快速發展的歷史階段，傳統產業偏重，能源結構偏煤，時間窗口偏緊，技術儲備不足，實現碳達峰碳中和的任務相當艱巨。做好碳達峰碳中和工作，必須堅持實事求是、一切從實際出發，尊重規律、把握節奏。要強化底線思維，堅持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關系，有效應對綠色低碳轉型過程中可能伴生的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。

 

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