呂忠梅：目前，中國沒有保障碳達峰目標和碳中和愿景實現(xiàn)的專門立法，但有一定的碳中和法治實踐基礎。在國家層面，有三部與之密切相關的法律，即《大氣污染防治法》第二條第2款規(guī)定了“大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制”，《森林法》第一條將“調(diào)節(jié)氣候”作為立法目的之一，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》第十二條第3款項支持“提高應對氣候變化能力”的科技成果轉(zhuǎn)化。此外，2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》，為全國碳市場建設、運行提供了遵循。

 

在地方立法層面，《貴州省義務植樹條例》《北京市綠化條例》都規(guī)定明確規(guī)定“倡導……實現(xiàn)碳中和的綠色環(huán)保理念”，《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設條例》規(guī)定探索建立碳排放權交易制度，“促進實現(xiàn)國家碳達峰、碳中和目標”。

 

在環(huán)境司法方面，最高人民法院發(fā)布的《關于充分發(fā)揮審判職能作用為推進生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務和保障的意見》，將碳排放等應對氣候變化案件作為四大類環(huán)境資源案件之一，“兩省五市”中的試點所在地法院開始審理這一類案件。