受訪專家表示，碳市場發展需同雙碳戰略下各路政策協調配合，更好發揮效能，集成促進雙碳目標實現。

平衡好碳市場發展與新型電力系統建設。張晶杰說，我國正處于構建以新能源為主體的新型電力系統進程中，大量新能源發電接入電網，使火電機組面臨更高的保供調峰要求。“在能源保供、煤電板塊大面積持續虧損，以及電價、配額成本難以疏導等挑戰下，要充分考慮煤電企業在電力系統中的作用和實際經營困難，將全國碳市場配額分配基準值收緊水平控制在合理范圍，穩定能源供應。”

宋曉暉認為，應分析全行業及調峰機組負荷率情況，通過配額補償，實現對深度調峰機組的精準鼓勵，以支持電力綠色低碳轉型。

統籌碳市場建設與能耗雙控轉向碳排放雙控。宋曉暉建議，適時加強全國碳市場建設總體設計，按照雙碳工作總體部署和節奏力度，確定納入碳市場行業階段性排放控制目標，提前發布配額分配方案，“發揮市場機制推動碳減排的主渠道作用”。配額分配方案與碳排放雙控體系部署保持有機銜接，可推動全國碳市場從強度控制逐步轉向總量控制，設定重點行業碳排放配額分配總量控制目標。

“通過加快推進碳市場建設，可以在占全國碳排放量70%的7500家企業率先實現能耗雙控轉向碳排放雙控。”張希良說，同時需要進一步改革完善地方碳排放考核方式，避免地方考核指標與碳市場覆蓋范圍交叉重疊，加快推進全國統一碳市場建設，提升碳市場的減碳效果和效率。

充分利用碳市場數據助力碳排放統計核算體系建設。碳排放統計核算是實現雙碳目標的重要基礎，是制定政策、推動工作、開展考核等的重要依據。

“全國碳市場核算報告數據涵蓋企業與設施層級碳排放相關關鍵參數，且經過第三方機構專業核查，在時效性、精細度、取信度、覆蓋面上都具有優勢。應將其作為全國重點行業碳排放統計核算的根本數據來源。”宋曉暉建議，同時，應基于全國碳市場數據，加快構建碳排放速報體系，以更好跟蹤指導各地落實碳排放控制目標，助力實現碳達峰碳中和。■