建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項制度創新，也是落實二氧化碳新達峰目標和碳中和愿景的重要抓手。我國碳市場發展遵循從“試點”走向“全國”的路徑。

 

李高介紹，2011年以來，已有北京、上海、湖北等七省市加入試點。目前，全國共有2837家重點排放單位、1082家非履約機構和11169個自然人參與試點碳市場，覆蓋電力、鋼鐵等20多個行業。截至8月底，7個試點的配額累計成交量為4.06億噸，累計成交額超過90億元。

 

“企業履約率保持較高水平，形成了要素完善、特點突出、初具規模的地方碳市場。試點范圍企業的碳排放總量和強度實現‘雙下降’，顯示出碳市場以較低成本控制碳排放的良好效果，并從實踐上驗證了不同政策設計的適用性，為建設全國碳市場積累經驗。”清華大學氣候研究院學術委員會主任何建坤說。

 

李高表示，“十二五”是試點先行，“十三五”是為全國碳市場打基礎，“十四五”則是具有里程碑意義的時期，碳市場將實現從單一行業到多行業納入、從啟動交易到持續平穩運行。圍繞“二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”，“十四五”期間將提出更強有力的碳排放控制目標，加強對煤炭消費的控制，加大對可再生能源發展的支持力度，繼續推動經濟社會加速向低碳方向轉型。

 

另據上海環境能源交易所總經理助理李瑾透露，由上海牽頭承擔的全國碳排放權交易系統建設任務，經過3年多籌備已基本完成，后續將結合國家要求適時啟動機構設立報批。

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