溫室氣體排放增加造成的全球變暖問題給人類帶來了巨大的挑戰。為了減少二氧化碳排放，更好地應對氣候變化問題，國際社會采取了簽署《巴黎協定》和實施碳交易市場等積極措施(Hanski et al. 2018)。一般而言，減排和適應是應對氣候變化的兩種基本選擇(Duan et al. 2018)。從減排的角度來看，化石燃料燃燒是人為二氧化碳排放的主要來源，實現能源替代是解決氣候變化問題的根本途徑。國際社會一致認為，以光伏等可再生能源替代傳統化石能源將有助于緩解氣候變化(Huber et al. 2017)。

光伏發電已經引起了全世界的關注，并引領了產業的快速發展(Xu et al. 2018)。中國目前是世界上最大的光伏生產國和消費國，2016年中國光伏發電累計裝機容量為77.42 GW，新增裝機容量為34.54 GW，均居世界首位。但是，行業的發展也帶來了一系列的政策和管理問題。從供給側來看，政府出臺的有力的補貼和激勵政策吸引了大量針對光伏產業的投資，提高了裝機容量。但從需求側來看，目前中國對光伏電力的需求還較低，導致了嚴重的產能過剩問題(Sun et al. 2020)。裝機容量的迅速擴大給國家財政帶來壓力，這將導致政府補貼拖欠問題。

為了更有效地應對氣候變化問題，本文旨在探索和回答以下三個問題。通過光伏發電減少二氧化碳的成本是多少?未來通過光伏發電減少二氧化碳排放是否具有經濟性?我們可以設計什么樣的政策來指導可再生能源產業的發展，從而更有效地減少二氧化碳的排放?

本文的具體貢獻如下。(1)模型上的建構。近年來光伏產業在大多數發展中國家開始迅速發展。然而，受限于數據可得性，很少有文獻利用面板數據來進行分析。本文構建了一個短面板固定效應模型來深入考察影響光伏產業發展的因素，為該領域的相關分析提供一個新的視角。(2)問題的理解。本文分析了二氧化碳減排需求對我國光伏產業的積極影響，并對未來光伏發電的二氧化碳減排成本進行了預測，相關結果可以給該領域的學者一定的參考。(3)政策建議。在理論分析和實證結果的基礎上，本文提出一些針對性的政策建議，以期改善政府的政策設計。