在配額制政策框架下，地方政府和企業只需要對能源轉型的最終結果負責。配額的責任主體是電力消費企業，企業可以根據自身的資源條件和技術優勢自主選擇成本最低的方式來完成配額，這些需求也將最終傳導到生產側，以此來引導發電企業每年開發什么品種電源，開發規模多大，產業發展的路徑的決策權就完全交給了市場。政府就可以退出資源分配領域，不再下達指標或者進行審批，只負責對配額責任主體完成情況進行監管，這就使市場機制充分發揮了作用。