超額消納量設置的目的是為了便于電網間調劑余缺，否則有可能出現作為電網整體區域完成消納責任義務，但是部分地區未完成消納責任義務的情況。新能源并網運行是存在系統成本的，而不同地區因為資源稟賦和電源結構，消納每度新能源電量的成本也有很大差異，通過推動網間交易，也有助于電網企業在系統內選擇最小的系統成本來完成消納責任義務。因此，超額消納量應該嚴格限定在電網間交易，決不能開展電網與用戶之間的交易。