雖然在該文件中提出了綠色電力證書交易的收益可替代補貼的措施，但是絕不意味著綠色電力證書推出的目的就是為了替代補貼，緩解補貼缺口。附加+補貼和配額+綠證的政策是互斥的，如果并行，就會造成重復(fù)計量，所以在當時的文件中提出如果將綠證賣出，相當于把綠色電力的屬性價值已經(jīng)自愿交易出去，就不能再繼續(xù)享受國家補貼。當初在制定《可再生能源法》時，我國選擇了附加+補貼的模式，現(xiàn)在看這個政策是符合我國當時的國情的，也取得了顯著的成效。但是在平價時代，補貼徹底退出。但是之前的存量補貼項目因為涉及到政府的信譽，還是應(yīng)該按照原有的政策剛性兌付。有人提出來對于存量的有補貼的項目，可以將綠證交易的收益從補貼里扣除，但是這種做法是存在邏輯障礙的，如果綠色電力的屬性已經(jīng)交易出去，那么剩余的補貼到底補的是什么就缺乏法理依據(jù)。同時，如果存量項目既可以交易綠證，剩余的價值又可以拿到補貼，那么綠色電力證書的價格會被壓到一個非常低的程度，例如所有的企業(yè)可能都只會報1分錢，反正剩下的部分也可以繼續(xù)享受財政補貼，這樣通過綠證交易減少補貼的初衷實際上是難以實現(xiàn)的。

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