據(jù)悉，為了促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，4月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》，深入探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，同意河北省潮河流域（灤平段）生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目等58個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)工作。

 

EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

 

張祺認(rèn)為，長(zhǎng)久以來(lái)，環(huán)保作為傳統(tǒng)的正外部性產(chǎn)業(yè)（即給他人謀福利，自己卻沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)償），市場(chǎng)機(jī)制一直不能有效地進(jìn)行資源配置。在EOD模式中，項(xiàng)目公司通過(guò)改善環(huán)境，用優(yōu)良的生態(tài)基底吸引產(chǎn)業(yè)和人口，并將環(huán)境效應(yīng)帶來(lái)的社會(huì)效益增值進(jìn)行提前鎖定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體溢價(jià)增值，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的反哺，以解決環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政投入不足的突出問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 

EOD項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)在于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目策劃定位、項(xiàng)目融資信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及政府保障等密切相關(guān)。另外項(xiàng)目融資渠道也是EOD項(xiàng)目的核心議題，目前EOD項(xiàng)目正在實(shí)踐摸索中，逐漸形成日益成熟的綠色金融市場(chǎng)，并不斷完善其營(yíng)利模式。

 

張祺舉例道：“如國(guó)內(nèi)首個(gè)在流域治理領(lǐng)域采用EOD模式的薊運(yùn)河（薊州段）水系治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目還款來(lái)源包含水系綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金、土地資源收益、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益、政府購(gòu)買(mǎi)生態(tài)服務(wù)、多元產(chǎn)業(yè)收益與股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等。此外，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)與東湖高新區(qū)合作的‘光谷生態(tài)大走廊項(xiàng)目’，采用‘廠(chǎng)網(wǎng)河湖岸+生態(tài)產(chǎn)業(yè)’模式，資金來(lái)源包括股權(quán)投資、資源補(bǔ)償?shù)取?rdquo;

 

除此以外，張祺指出，綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，以及公募REITS試點(diǎn)、碳資產(chǎn)NFT、綠色信托等金融產(chǎn)品，也為EOD項(xiàng)目的實(shí)施提供了多樣的綠色金融支持，但是需要專(zhuān)業(yè)而清晰的操盤(pán)路徑，在項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)策劃伊始，就考慮到對(duì)后續(xù)金融支持手段的運(yùn)用。

 

在張祺看來(lái)，若要實(shí)現(xiàn)EOD項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極引入ESG投資理念。ESG表現(xiàn)越好的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。對(duì)EOD項(xiàng)目而言，投資主體的ESG表現(xiàn)越好，越有助于實(shí)現(xiàn)EOD項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。