揭東府〔2023〕14號

 

關于印發《揭陽市揭東區碳達峰實施方案》的通知

 

各鎮（街道、經開區、中德產業園）人民政府（辦事處、管委會）、區府直屬各單位：

 

　　現將《揭陽市揭東區碳達峰實施方案》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區發改局反映。

 

 

 

　揭陽市揭東區人民政府

 

2023年12月27日

 

揭陽市揭東區碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署和國務院相關工作安排，落實《揭陽市人民政府關于印發揭陽市碳達峰實施方案的通知》（揭府〔2023〕35號），結合揭東區實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，聚焦推動高質量發展、實現高品質生活，建立綠色低碳循環發展經濟體系，加快培育綠色發展新動能，統籌發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，在高效利用資源、嚴格保護生態環境、積極應對氣候變化的基礎上，系統推進我區各領域碳達峰工作，為我區如期實現碳達峰目標提供支撐。

 

　　到2025年，全區產業結構、能源結構、運輸結構進一步優化升級，綠色低碳產業規模和效益大幅度提升，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，清潔能源產業基地基本形成，能源利用效率不斷提升，單位地區生產總值能耗下降14.5%，二氧化碳排放的控制水平完成市下達的目標，非化石能源消費占比達23.1%，綠色低碳生產、生活方式廣泛形成，綠色低碳循環發展體系基本建成。到2030年，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到全省先進水平，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放控制水平完成市下達目標；非化石能源消費占比達到35%左右，盡快進入碳達峰平臺期。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）推進產業結構調整

 

　　1.推動產業結構優化升級。加快推進農業產業綠色發展。全面落實廣東省推動制造業高質量發展“六大工程”。推動傳統產業數字化、智能化、綠色化改造升級，加快淘汰落后產能，加強新興產業培育。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，推進第二、第三產業融合發展，提升服務業低碳發展水平。〔區發改局、工信和科技局、農業農村局、市場監管局、人社局等按職責分工負責，各鎮（街道、經開區、中德產業園）人民政府（辦事處、管委會）配合落實。以下均需各鎮（街道、經開區、中德產業園）人民政府（辦事處、管委會）配合落實，不再列出〕

 

　　2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。嚴格執行產業政策和規劃布局，嚴控高耗能高排放項目產業規模。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態監控。嚴把高耗能高排放項目準入關，新建、擴建鋼鐵、建材等高耗能高排放項目嚴格落實產能及能耗等量或減量替代，合理規劃布局石化項目。鼓勵和支持高耗能高排放項目通過“上大壓小減量替代”“搬遷升級”等方式進行產能整合。深入挖掘存量項目節能降耗空間，依法淘汰落后低效產能，提高行業整體能效水平。（區發改局、工信和科技局、市場監管局、應急管理局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　3.大力發展綠色低碳產業。積極培育低碳零碳負碳新業態、新模式和新產業，大力發展風電、光伏、天然氣等清潔能源產業，加快培育和發展節能環保產業、清潔生產產業，打造一批綠色低碳產業和資源綜合利用示范基地。加快建設綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區和綠色循環經濟體系，推行綠色供應鏈管理。推動互聯網、大數據、人工智能、5G、物聯網、區塊鏈等新興技術與綠色低碳產業深度融合。（區發改局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　（二）促進能源綠色低碳轉型

 

　　4.大力發展新能源。積極發展分布式光伏，建設集中式和分布式光伏電站項目，支持農光互補融合發展，開展平價上網光伏復合項目應用示范。適度發展陸上風電。因地制宜發展生物質能，統籌規劃垃圾焚燒發電、農林生物質發電、生物天然氣項目開發。到2030年，清潔電源裝機比例達到100%，力爭新增生物質發電裝機容量達到5萬千瓦、新增新能源發電項目的儲能配比達到10%的目標。（區發改局、工信和科技局、農業農村局、城管執法局、住建局、市自然資源局揭東分局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　5.優化油氣供給和消費體系。加快交通領域油品替代，保持油品消費處于合理區間，“十五五”期間油品消費達峰并穩中有降。推動天然氣與多種能源融合發展，全面推進天然氣在工業、交通、商業、居民生活等領域的高效利用。加快天然氣主干管網建設，推動城鎮供氣管網互聯互通，拓展、加密城鎮供氣管網。全力擴建新建LNG接收站及調峰儲氣設施。（區發改局、住建局、工信和科技局、交通運輸局等按職責分工負責）

 

　　6.加快建設新型電力系統。優化主網500千伏電網結構，完善配網220千伏電網結構，建設成為具有堅強骨架網架、網絡結構清晰合理的現代化電網。構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，加強電力調峰和應急能力建設，提升電網安全保障水平。推進源網荷儲一體化和多能互補發展，建設綜合能源示范項目。因地制宜開展新型儲能電站示范及規模化應用，穩步推進“新能源+儲能”項目建設。到2030年，完成市下達新能源裝機容量的儲能設施配套比例目標任務。（區發改局、工信和科技局、農業農村局、市自然資源局揭東分局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　（三）節能降碳增效行動

 

　　7.提升節能降碳管理能力。嚴格落實碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。推行用能預算管理，強化固定資產投資節能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭節能降碳。構建重點用能單位的能耗統計、監測管理系統。探索工業園區能評、碳評工作機制，推動園區能效和碳效水平綜合提升。（市生態環境局揭東分局、區發改局、工信和科技局、統計局、政數局等按職責分工負責）

 

　　8.推動減污降碳協同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協同控制，落實相關政策、技術標準、統計方法、考核制度等。加快推廣應用減污降碳技術，從源頭減少廢棄物產生和污染排放。（市生態環境局揭東分局、區發改局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　9.加強重點用能單位節能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。以高耗能高排放項目較多的園區為重點，實施園區節能降碳改造，推進能源系統優化和梯級利用。實施高耗能行業能效達標改造工程，力爭擬建和在建項目能效達到全省標桿水平，對能效低于行業基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。在建筑、交通等領域實施節能降碳重點工程，對標國際先進標準，引導重點用能單位深入挖掘節能降碳潛力。建立以能效、碳排放強度為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等手段，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后設備。推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，強化對重點用能單位的能效監測，打擊違法違規用能行為。嚴禁開展虛擬貨幣挖礦活動，加強異常用電監測分析，加大梳理排查力度。（區發改局、工信和科技局、交通運輸局、住建局、財政局、稅務局、市生態環境局揭東分局、市公安局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　（四）工業領域綠色低碳行動

 

　　10.實施重點行業碳達峰路徑。堅持能源節約與高效利用并舉，優化完善能耗管理制度，有序實行用能預算管理，力爭能耗強度完成市下達目標任務。優化工業用能結構，鼓勵清潔能源代替煤炭燃料。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格執行產能置換，提升高精尖鋼材生產能力。（區發改局、工信和科技局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　11.加快推進制造業綠色升級。加快重點產業綠色轉型升級，支持企業開展綠色低碳技術創新和綠色化改造。加快重點行業向全產業鏈綠色轉型，產業鏈延伸至高附加價值細分產業，引導企業開發節能低碳、高附加價值工業產品，降低重點行業整體的能耗強度及碳排放強度。推進重點行業循環化生產和清潔生產，嚴格實施強制性的清潔生產審核，淘汰一批工藝能效落后設備和落后低效產能。推廣應用原料優化、能源梯次利用、物料循環化利用、流程再造等工藝技術及裝備，探索開展綠色煉化和二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）結合應用項目。（區工信和科技局、發改局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　12.推動特色工業園區高質量發展。支持重點行業企業建設綠色工廠，推進工廠園區實現用地集約化、生產潔凈化、資源高效化、廢物資源化、能源低碳化、管理精細化。推廣應用節能生產工藝與技術，提高園區能源、資源利用效率，降低單位工業增加值能耗及碳排放量，實現園內企業能源管理中心全覆蓋，探索建設園區智能微電網。（區工信和科技局、發改局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　（五）城鄉建設碳達峰行動

 

　　13.構建城鄉低碳空間形態。優化城鄉空間布局，推動城市組團式發展。建筑高度要與消防救援能力相匹配，主城區新建住宅以6層為主，6層及以下新建住宅建筑面積占比應不低于70%，嚴格限制新建18層以上居住建筑、150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。新城新區合理控制職住比例，促進就業崗位和居住空間均衡融合布局。推廣功能復合的混合街區，倡導居住、商業、無污染產業等混合布局。按照完整居住社區建設標準配建基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，到2030年完整居住社區覆蓋率提高到60%以上。統籌規劃耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，合理規劃農業、生態、城鎮空間，加強“三區三線”管控工作。控制新增建設用地過快增長，統籌推進海綿城市等“韌性城市”建設，大力建設綠色城鎮、綠色社區和美麗鄉村，增強城鄉應對氣候變化能力。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，主城區道路網密度應大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經專業機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑。（區住建局、農業農村局、交通運輸局、市自然資源局揭東分局、市生態環境局揭東分局、揭東區消防救援大隊、產業園消防救援大隊等按職責分工負責）

 

　　14.加快城鄉建設綠色升級。嚴格執行綠色建筑設計，提升建筑能效水平，鼓勵農民自建住房參照綠色建筑標準建設。推動城鎮既有建筑節能專項改造，因地制宜利用綠色建筑技術，推進改造建筑能效達標。持續開展綠色建筑創建行動，到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到20%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上；到2030年，城鎮新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上。大力發展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑比例達到30%。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現場建筑垃圾排放量不高于300 噸/平方米。鼓勵利用建筑廢棄物生產建筑材料和再生利用，推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。（區住建局、城管執法局等按職責分工負責）

 

　　15.加強綠色運營管理。強化公共建筑節能，重點抓好辦公樓、學校、醫院、商場、酒店等能耗限額管理，提升物業節能降碳管理水平。開展綠色建筑后評估，建立用戶評價和反饋機制。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗較2020年分別降低7%和8%。（區住建局、教育局、衛健局、工信和科技局、發改局等按職責分工負責）

 

　　16.提高基礎設施運行效率。推進城市綠色照明，加強城市照明規劃、設計、建設運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節能燈具使用占比超過80%。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，加強立體綠化，提高鄉土和本地適生植物應用比例，到2030年城市建成區綠地率達到38.9%，城市建成區擁有綠道長度超過1公里/萬人。（區城管執法局、住建局、發改局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　17.優化建筑用能結構。大力推進可再生能源建筑應用，積極推廣應用太陽能光伏、光熱等技術，推進光伏建筑一體化技術與應用，鼓勵城區工業廠房、商業建筑、大型公共建筑、農村房屋等建筑屋頂建設分布式光伏發電系統。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到15%。提高城鄉居民生活電氣化水平，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進既有高能耗設備節能改造，加強城鄉用能系統維護，提高系統運行效率，保障用能需求。提升城鄉居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區住建局負責）

 

　　（六）交通運輸綠色低碳行動

 

　　18.推動運輸工具裝備低碳轉型。加快推廣新能源車，促進私家車電動化，推動市內物流配送車新能源化，到2030年新能源公交車覆蓋率達到100%。合理規劃布局碼頭岸電設施建設。2030年新增新能源、清潔動力交通工具比例達到30%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的20%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年達到峰值。（區交通運輸局負責）

 

　　19.構建綠色高效交通運輸體系。著力提升鐵路、港口、公路等綜合交通樞紐服務水平，完善連接高鐵站、港口等路網建設，著力提升快速運輸通達能力。推進水運與鐵路貨運高質量發展，推動貨物運輸結構調整，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加快城鄉物流配送綠色發展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創新。優先發展公共交通，完善城市公共交通服務網絡，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務體系，推動自行車、步行等城市慢行系統發展，積極引導綠色出行。2030年，城市綠色出行比例不低于70%。（區交通運輸局、發改局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　20.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃建設運營和維護全過程，降低能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎設施運營中應用，構建樞紐站綠色能源系統。優先加快布局城鄉公共充換電網絡，推動存量公共場所因地制宜配備充電設施，推進城市新建的商業綜合體、醫院、公園、交通樞紐等公共區域充電設施建設，鼓勵居民住宅小區建設充電設施。到2025年，中、大型公共停車場實現快充站全覆蓋，建成一批綠色交通基礎設施工程。加快高速公路充電基礎設施建設，到2025 年，實現高速公路服務區快充站覆蓋率100%。（區交通運輸局、住建局、城管執法局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　（七）農業農村減排固碳行動

 

　　21.提升農業生產效率和能效水平。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護政策措施。實施化肥減量增效行動，合理控制使用量，推廣商品有機肥施用、綠肥種植、秸稈還田。有序淘汰落后的生產技術及高耗能農機設備，推廣新能源農機設備，加強綠色高效新機具新技術示范推廣，降低農業生產投入能源消耗。（市自然資源局揭東分局、區農業農村局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　22.優化農村能源消費方式。實施新一輪農村電網升級改造，提高農村電網供電可靠率，提升農村用能電氣化水平。加快再生能源在農業生產和農村建筑中利用，加快鄉村分布式儲能、新能源發電項目并網試點應用。促進農村生物質能的普及和發展。推廣節能環保灶具、電動農用車輛農機漁船等。大力發展綠色低碳循環農業，推廣“農光互補”、低碳農業大棚等低碳農業模式。建設安全可靠的農村儲氣罐站和微管網供氣系統，有序推動供氣設施向農村延伸。（市自然資源局揭東分局、區農業農村局、住建局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　23.提高農業減排固碳能力。選育高產低排良種，推廣水稻間歇灌溉、節水灌溉、施用緩解肥等技術，控制甲烷、氧化亞氦等溫室氣體排放。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、能源化利用，提升農業廢棄物綜合利用水平。開展耕地質量提升行動，通過農業技術改進、種植模式調整等措施，提升土壤有機碳儲量。探索推廣二氧化碳氣肥在農業大棚中應用。（區農業農村局負責）

 

　　（八）循環經濟助力降碳行動

 

　　24.建立健全資源循環利用體系。加快推進園區循環化改造、循環式生產，以石化、鋼鐵行業為重點，加快構建源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的綠色循環產業鏈，2030年省級以上產業園區全部完成循環化改造。促進園區公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環利用和污染物集中安全處置。完善廢舊物資回收網絡，積極推行“互聯網+”回收模式，提升再生資源加工利用水平。加大大宗固廢綜合利用渠道，推動退役動力電池、光伏組件等新興產業固廢循環利用。到2025年、2030年工業固體廢棄物綜合利用率分別達80%和90%以上。（區工信和科技局、住建局、發改局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　25.推進廢棄物減量化資源化。推動高耗能企業余熱余壓余能回收利用，推進城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。推進非常規水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎設施。統籌推進生活垃圾、醫療廢棄物處理，推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水處理廠污泥等低值有機廢物資源化利用。2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達65%以上，規模以上工業用水重復利用率提高到90%以上。（區工信和科技局、發改局、住建局、城管執法局、衛健局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　（九）科技賦能碳達峰行動

 

　　26.低碳先進技術成果轉化行動。加快綠色技術推廣，推動傳統高耗能行業、建筑、交通等行業節能降碳。積極推動大容量風電、高效光伏、大容量可再生能源儲能、低成本制氫等技術創新，推動新能源技術在能源消納、電網調峰等場景及交通、建筑、工業等不同領域示范應用。支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS ）技術研發與示范應用。加快生態系統碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業成果培育應用。（區工信和科技局、發改局、住建局、交通運輸局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　27.低碳科技創新能力提升行動。建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的綠色科技投入機制。加強高端人才引進和綠色低碳技術人才培養。（區委組織部、區人社局、財政局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　（十）生態碳匯能力鞏固提升行動

 

　　28.鞏固生態系統固碳作用。嚴守生態紅線，嚴控生態空間占用，做好自然保護地整合優化、生態保護紅線評估工作。劃定城鎮開發邊界，嚴控新增建設用地規模，推動城鄉存量建設用地盤活利用。嚴格執行土地使用標準，加強節約用地評價，推廣節地技術和節地模式。（市自然資源局揭東分局、市生態環境局揭東分局、區農業農村局等按職責分工負責）

 

　　29.持續提升森林質量和碳匯能力。大力推進重要生態系統保護和修復，努力提升全區森林覆蓋率，通過林種改造、提升林木蓄積量以及城市森林建設等方式提高碳匯增量規模。完善天然林保護制度，推進公益林提質增效，加強中幼林撫育和低效林改造。實施沿海防護林工程，建設基干林帶、縱深防護林，持續推進林業重點工程。到2030年，力爭森林覆蓋率達到59%左右。（市生態環境局揭東分局、區農業農村局等按職責分工負責）

 

　　30.鞏固提升濕地碳匯能力。加強濕地保護建設，充分發揮濕地的碳匯作用，保護自然濕地和人工濕地，維護生態系統健康穩定。深入推進“美麗河湖”創建，推動水生態保護修復。（市生態環境局揭東分局、區農業農村局等按職責分工負責）

 

　　（十一）綠色低碳全民行動

 

　　31.加強生態文明宣傳教育。將綠色低碳發展納入國民教育體系和中小學主題課程建設，開展多種形式資源環境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強生態文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創產品和公益廣告，持續開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（區委宣傳部、區教育局、發改局、市生態環境局揭東分局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　32.推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。倡導公眾低碳消費，推廣高效節能電機、節能環保汽車、高效照明等節能低碳產品，減少使用不可降解制品。鼓勵公眾綠色出行，倡導使用新能源交通工具。推廣節能型辦公設備，提升綠色產品在政府采購中的比例。開展綠色低碳社會行動示范創建，評選宣傳一批優秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。（區委宣傳部、區市場監管局、文廣旅體局、城管執法局、住建局、發改局、交通運輸局、財政局、區政數局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　33.引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點國有企業和重點用能企業要制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。執行國家、省綠色產品認證和標志制度，國企率先執行綠色采購指南。（區發改局、工信和科技局、財政局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　34.加強領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部要盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。（區委組織部、區委黨校等按職責分工負責）

 

　　（十二）梯次有序碳達峰行動

 

　　35.科學合理確定有序達峰目標。把節能降碳擺在突出位置，大力優化調整產業結構和能源結構，堅持各領域綠色低碳發展，逐步實現經濟增長與碳排放脫鉤，力爭與全市同步實現碳達峰。（區發改局負責）

 

　　36.科學制定重點領域達峰方案。堅持全區一盤棋，科學制定能源、工業、農業、交通、建筑等重點領域碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產或運動式“減碳”。各重點領域碳達峰行動方案由各部門按程序報區碳達峰碳中和工作領導小組審議后，由各部門自行印發實施。（區發改局、工信和科技局、住建局、交通運輸局、農業農村局等按職責分工負責）

 

　　（十三）多層次試點示范創建行動

 

　　37.組織開展碳達峰試點建設。按照省對地方碳達峰試點建設的要求，在政策、資金、技術等方面對試點園區給予支持，支持申報建設碳達峰試點，加快實現綠色低碳轉型，為全區提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。（市生態環境局揭東分局、區發改局、工信和科技局、財政局等按職責分工負責）

 

　　38.開展綠色低碳試點示范。支持企業、園區、社區公共機構按照省標準及要求開展試點建設。推動鋼鐵、石化、建材等重點行業企業提出碳達峰目標并制定長期行動方案，推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）。（區發改局、工信和科技局、市生態環境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　39.打造綠色制造體系示范工程。以綠色發展為目標，引導企業開發綠色低碳工業產品，打造一批綠色工廠和綠色低碳園區，推進產業全生命周期供應鏈的綠色低碳試點示范建設，引領全區工業領域低碳發展。推進低碳循環園區建設，促進園區低碳循環化改造。到2025年，綠色制造體系建設水平進一步提高。（區工信和科技局負責）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。充分發揮區碳達峰碳中和工作領導小組作用，統籌研究重要事項、制定重大決策、部署重點工作，將各項基本公共服務主要目標和任務分解落實到各鎮（街道、經開區、中德產業園）人民政府（辦事處、管委會）和有關部門，明確實施責任。建立碳達峰建設跨部門協調推進工作機制，協調解決跨部門、跨行業、跨區域重大問題。加強規劃實施的組織、協調和督導，確保碳達峰工作穩定開展。（區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位負責）

 

　　（二）強化目標考核。健全規劃實施監測評估機制、動態調整修訂機制、監督考核機制，將碳達峰相關內容納入年度環境監察培訓，細化碳達峰任務分解，明確目標責任主體和進度安排并定期考核。建立科學化、體系化規劃實施評估體系，組織開展碳達峰實施年度監測分析、中期評估和總結評估，進一步強化節能監察管理、節能評估和審查、清潔生產審核和生產者責任延伸。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室及各成員單位負責）

 

　　（三）強化規劃銜接。加強能源規劃引導約束作用，積極對接國家、省、市相關能源規劃，將碳達峰發展目標逐級分解，明確相關主體工作責任，落實工作舉措，共同推進落實規劃目標和任務。碳達峰相關目標納入能源規劃和經濟社會發展規劃、國土空間總體規劃，加強碳達峰推進工作與風電、電網、油氣、熱電聯產等專項規劃之間的銜接，促進碳達峰工作與能源發展、經濟社會發展和城市發展相協調，發揮規劃對碳達峰的引導調控作用。（區發改局、工信和科技局、住建局、交通運輸局、農業農村局、市自然資源局揭東分局、市生態環境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　（四）加強資金保障。加強重大能源項目要素保障和政策協調，建立和完善政府引導、企業為主、社會參與的碳達峰工作投融資機制，推動綠色信貸、綠色供應鏈金融創新，建立綠色企業和項目融資對接系統，鼓勵支持符合條件的相關企業發行綠色債券。完善應對氣候變化投融資體系，推動企業積極參與用水權、用能權、排污權和碳排放權市場化交易。落實相關稅收優惠政策，推動企業加快碳達峰工作開展。（區財政局、發改局、工信和科技局、金融辦、稅務局等按職責分工負責）

 

　　（五）強化能力建設。健全和加強碳達峰相關工作實施機制。著力提升政府工作人員積極推進碳達峰工作的意識，加強推動碳達峰實施能力建設，加大碳達峰相關技術研發、統計核算、宣傳培訓、項目實施等方面支持力度。科學制定碳達峰行動方案，明確碳達峰目標、路線圖和實施路徑，識別率先達峰的部門、行業和達峰重點區域，分解落實主要目標和任務，將達峰目標及具體行動融入經濟社會發展規劃。依托“信用揭陽”平臺加強企業節能降碳信用信息歸集共享，建立企業守信激勵和失信懲戒措施清單。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室及各成員單位負責）

 

　　（六）加強合作交流。深度融入粵港澳大灣區，積極參與全球環境治理，加強標準、技術、人才項目全面合作，強化同世界各國的綠色低碳技術、裝備、服務及基礎設施方面的合作與交流，加強資金連通、技術連通和市場連通。加強對標綠色低碳的國際、國家、省相關標準，加強重點行業技術指標、重點產品的對標。聚焦關鍵領域，推動綠色低碳技術攻關合作，加強關鍵技術領域的科技人才交流與合作。鼓勵和引導企業參與綠色“一帶一路”建設，帶動先進環保技術、裝備“走出去”和“引進來”。（區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室及各成員單位負責）

 

 

 

　　公開方式：主動公開

 

 

 

　　抄送：區委有關部委辦，區人大辦，區政協辦，區紀委監委辦，區武裝部，區法院，區檢察院，各人民團體。   

 

　　揭東區人民政府辦公室                      2023年12月27日印發