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潘家華:“雙碳”目標再解析:概念、挑戰和機遇

文章來源:北京工業大學學報碳交易網2024-06-17 09:15

摘  要:“碳達峰”是一個多峰突起、波動下降的階段性特征,并非必然是“碳中和”的表征。中國實現“碳中和”只能是高碳化石能源的有序減退和零碳可再生能源的持續快速攀升,使得以可再生能源為主體的非化石能源在能源消費結構中占比超過80%;零碳能源的革命性突破和生產革命,可推動就業增長、安全環境等可持續發展目標的實現,而且零碳能源的消費革命,可提升民生福祉,促使區域協同和發展范式的升級;同時,碳移除的凈零碳路徑所帶來的經濟社會發展動能較弱,潛在風險較大,只可起到輔助作用。中國實現“雙碳”目標,需要摒棄碳思維,充分釋放零碳轉型的增長動能,多路徑優化集成,才能行穩致遠,邁向“碳中和”。
2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上的發言提出了“雙碳”目標,即中國力爭2030年前“碳達峰”,努力爭取2060年前實現“碳中和”。2020年12月12日,在聯合國氣候雄心峰會上,習近平主席向國際社會明確地提出了中國的實施方案,到2030年,中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦,非化石能源在一次能源消費總量占比從2015年提出的20%左右到2030年提升至25%左右。2021年9月22日,《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》出臺,要求在2060年非化石能源占比達到80%以上。中國政府的擔當與務實,有力回應了國際社會對中國實現“雙碳”目標的誤判和質疑。
2020年,美國作為世界第一大經濟體,其所有的電力裝機容量只有12億千瓦,且2013年之前的風光累積裝機,總容量也只有0.95億千瓦。2019年以來,中國每年的風光發電裝機容量均超過1億千瓦,從2019年的3.6億千瓦增加到2022年的7.57億千瓦,至2023年8月,風光發電裝機已經突破9億千瓦。2022年,中國光伏發電裝機占世界總量的37.32%,是美國的3.48倍;中國風電裝機占全球總量的40.72%,是美國的2.60倍。預測到2030年,中國風電、太陽能的裝機容量將在18億千瓦以上,可望超過21億千瓦。因而,中國能源轉型進程以零碳可再生能源發展為標志,并且在規模上遠超包括美國在內的其他國家,在全世界處于第一的位置。
中國實現“碳中和”目標,并不僅僅是為了“碳中和”,也并不僅僅是為了“零碳”而“零碳”,零碳是發展、機遇,更是未來。恰如人類社會的工業文明是對農耕文明是碾壓式的替代,“零碳”對“高碳”的替代也將是碾壓式的。中國實現凈零碳最有效的方式不是“彎道超車”,而是要“切換賽道”—從高碳的化石能源轉換到零碳的可再生能源賽道。中國要推動凈零碳變革,從而為經濟社會能源系統發展提供多贏動能。因此,本文對“雙碳”相關的概念、挑戰和機遇等問題嘗試進行再解讀,以期深化和拓展對“雙碳”問題的了解和認知。

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