黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展需要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，綠色低碳發展不僅是衡量高質量發展成效的重要標尺，也是促進高質量發展的有效手段。在可預見的技術經濟條件下，為實現碳中和愿景，轉變發展方式和低碳結構性變革是核心，降低二氧化碳及溫室氣體排放是根本，碳匯和負排放措施是補充。實現中長期深度減排，不僅有助于減緩氣候變化，更能帶來經濟、社會、環境等多重收益，而中國從碳達峰到碳中和的時間只有30年左右，這對經濟結構轉型、技術創新、資金投入，以及消費方式轉變等都提出了更高的要求。

 

碳中和目標將為我國加快發展方式轉變和經濟結構調整提供戰略導向，全面加速綠色創新，但這一目標的實現非常具有挑戰性，其帶來的深刻影響也將超越我們的想象。達到凈零排放需要一種完全不同于迄今為止所采用的發展模式和思維方式，需要系統的頂層設計和科學制定長期規劃，并將短中長期目標有機結合，識別關鍵部門、行業和地區的轉型路徑和優先事項，有序推進系統分類轉型和投資未來競爭力，同時加強法治、行政、經濟等多重制度政策和體制機制改革，促進國際國內政策的協調，為全面推進綠色低碳轉型、實現具有韌性和可持續的高質量發展、保障總體國家安全并引領全球氣候治理體系變革，奠定堅實的基礎。

 

我國作為最大的發展中國家，發展不平衡不協調不充分問題仍然突出，現行減排體系還存在諸多短板弱項，氣候投融資體系尚處于發展階段，要實現2030年前碳達峰目標與2060年前碳中和愿景，在減排體系建設和產業鏈綠色化轉型方面必須有重大突破。

 

目前，在新一輪技術革命和能源革命浪潮下，產業鏈供應鏈利益鏈面臨綠色重構，我國在能效、儲能、消納、負排放等許多關鍵低碳技術和軟實力方面還存在很多短板和缺項，企業創新能力和創新動力不足，科研機構成果轉化面臨障礙。以我為主，重塑全球產業鏈和構建綠色價值鏈，在新一輪國際競爭中占據制高點面臨諸多困難。綠色技術和產業轉型不足，將嚴重限制我國提高自然資源使用效率、深層次解決產業結構和能源結構固化所帶來的環境污染和生態破壞問題的能力。從某種程度來講，中國仍需要走一條中國特色的低碳發展道路。  

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