加快以全國碳市場領銜的市場機制建設
穩步加快全國碳排放權交易體系建設，出臺明確的碳定價規則。統籌碳排放權、用能權、節能量、綠證交易等相關市場機制的改革，避免重復低效和高制度成本，研究將用能權與碳排放權交易合并的方法，優先將可再生能源盡早引入目前以火力發電為主的全國碳排放權交易體系，并逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵、化工等其他重點排放行業。
促進巴黎協定有關碳市場機制的談判取得成果，探索國家間區域統一碳市場或碳排放權交易的可行性，通過合理定價，確保環境完整性，防止碳泄漏，促進公平貿易，降低減排成本，提高減排效果。
此外，在開展
碳交易的同時，中國仍有必要為開征
碳稅預留政策窗口，并擇機推動
碳稅政策落實。
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