前一個(gè)履約季中，盡管配額基準(zhǔn)劃分相對(duì)寬松，大部分發(fā)電企業(yè)都有余額，但履約率仍然沒(méi)能100%。配額收緊，同時(shí)也意味交易市場(chǎng)的流動(dòng)性收緊，重點(diǎn)排放企業(yè)的履約率的問(wèn)題，自然就引人關(guān)注起來(lái)。除了通過(guò)立法加大對(duì)未履約企業(yè)的處罰力度，還需要從交易市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律去解決，讓想履約的企業(yè)能買到配額。從專業(yè)的角度，可能有以下幾條解決思路：

嚴(yán)格限定配額的有效期限。由于前一個(gè)履約期，有一定的配額余量，但由于惜售等原因，大量的配額余額并沒(méi)有進(jìn)入交易市場(chǎng)，如果想讓這部分配額余額進(jìn)入交易市場(chǎng)，最有效的辦法就是嚴(yán)格限定配額的有效期限，比如配額僅兩個(gè)履約期有效，因此在第二個(gè)履約期很多企業(yè)就不得不拋出富余的配額。但如果看好碳價(jià)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，很多企業(yè)在拋出后，也會(huì)選擇再次買入，尤其是很多大集團(tuán)，甚至可能采用倒手交易的方式。因此嚴(yán)格限定配額的有效期限，不一定可以達(dá)到預(yù)期效果。

增加配額拍賣。在配額發(fā)放前，留有一定的配額余量，留作在履約期拍賣，通過(guò)拍賣和競(jìng)拍，讓參與碳市場(chǎng)的企業(yè)能夠買到配額以履約。但對(duì)于缺口比較大的企業(yè)，通過(guò)拍賣獲得充足的履約配額的難度是很大的，不一定能獲得足夠的配額以履約。

重啟國(guó)家核證自愿減排量（CCER）。增加全國(guó)碳市場(chǎng)中的CCER的供給量，以提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性，讓重點(diǎn)排放企業(yè)通過(guò)購(gòu)買到一定數(shù)量的CCER抵消配額以完成履約。但目前CCER重啟時(shí)間尚未確定，哪怕2023年上半年能夠開(kāi)啟CCER審批，從項(xiàng)目備案到減排量簽發(fā)一個(gè)周期，正常也需要一年的時(shí)間。因此也只有存量的CCER備案項(xiàng)目的簽發(fā)量有可能趕得上2023年底的履約。