2021、2022 年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案

（征求意見稿） 

 

為進一步發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的重要作用，切實做好全國碳排放權交易市場（以下簡稱全國碳市場）2021 與 2022 年度配額分配工作，推動全國碳市場建設健康發(fā)展，助力我國碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)，根據(jù)《碳排放權交易管理辦法（試行）》，制定本方案。

總體要求
 

（一）基本原則
 

堅持服務大局。以助力火電行業(yè)順利實現(xiàn)碳達峰為目標，充分考慮新冠疫情影響、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、能源供應形勢等因素，合理設計配額方案。

堅持穩(wěn)中求進。基本延續(xù)配額分配制度的總體框架、行業(yè)范圍、納入門檻、主要規(guī)則以及基于排放強度設計配額分配機制。持續(xù)完善配額分配制度，夯實相關數(shù)據(jù)基礎，提升信息化管理水平。

堅持政策導向。鼓勵大容量、高能效、低排放機組和承擔熱電聯(lián)產(chǎn)任務等機組，支持優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮碳市場降低社會減排成本的作用。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
 

（二）實施范圍

 

本方案適用于納入 2021、2022 年度全國碳市場配額管理的重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《關于做好 2022 年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2022〕111 號）確定 2021 年度重點排放單位名錄和 2022 年度重點排放單位名錄，向社會公開，并確定各重點排放單位中納入配額管理的發(fā)電機組。不具備發(fā)電能力的純供熱設施（熱源在 2021 和 2022 年與發(fā)電設施保持物理隔斷）、2022 年新投產(chǎn)機組不納入配額管理。納入全國碳市場配額管理的重點排放單位發(fā)生合并、分立、關停，以及將其生產(chǎn)經(jīng)營場所遷出所在省級行政區(qū)域的，應在工商注冊登記變更之日起 30 日內(nèi)報其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地省級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

機組分類 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
 

本方案適用的發(fā)電機組按照燃料種類及機組容量劃分為四個類別：
 

1.300MW 等級以上常規(guī)燃煤機組；

2.300MW 等級及以下常規(guī)燃煤機組；

3.燃煤矸石、煤泥、水煤漿等非常規(guī)燃煤機組（含燃煤循環(huán)流化床機組）；

4.燃氣機組。