碳排放配額是重點排放單位擁有的發(fā)電機組相應的二氧化碳排放限額，包括化石燃料消費產(chǎn)生的直接排放和購入電力所產(chǎn)生的間接排放。2021、2022 年度配額實行免費分配，采用基準法核算機組配額量，計算公式如下：

 

機組配額量=供電基準值×實際供電量×修正系數(shù)+供熱基準值×實際供熱量。

（一）碳排放基準值

2021、2022 年度碳排放基準值以 2021 年各類機組實際供電、供熱盈虧平衡值為基礎，結(jié)合各類機組碳排放強度下降規(guī)律及預期政策目標分年度設定。盈虧平衡值（以下簡稱平衡值）是各類機組配額盈虧完全平衡時對應的基準值，是制定各年度供電、供熱基準值的重要依據(jù)。2021 年平衡值根據(jù) 2021 年各類機組經(jīng)核查排放量以及本方案確定的配額分配方法計算得出，反映各類機組實際碳排放強度。

2021 年碳排放基準值是以 2021 年平衡值為基礎，按照鼓勵先進、懲罰落后的原則，綜合考慮鼓勵民生供熱、參與電力調(diào)峰和提高能效等因素確定。2022 年碳排放基準值是在 2021 年平衡值的基礎上，綜合考慮技術進步、電源結(jié)構優(yōu)化、能源供應、民生保障等因素，對標碳達峰、碳中和目標，基于近年來火電行業(yè)供電、供熱能耗強度和碳排放強度年均下降率設定。各類別機組碳排放基準值詳見附 1。
 

（二）修正系數(shù)
 

綜合考慮冷卻方式、供熱量、負荷系數(shù)等因素，配額分配過程中采用冷卻方式修正系數(shù)、供熱量修正系數(shù)、負荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)，以鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和機組參與電力調(diào)峰。各類修正系數(shù)詳見配額分配技術指南（附 2、3）。

四、配額總量

省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本方案確定的配額核算方法及碳排放基準值，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)各發(fā)電機組 2021、2022 年度的實際產(chǎn)出量（活動水平數(shù)據(jù)）及相關修正系數(shù)，核定各機組各年度的配額

 

量；將重點排放單位擁有的機組相應的年度配額量進行加總，核定得到各重點排放單位各年度配額量；將核定后的各重點排放單位各年度配額量進行加總，形成本行政區(qū)域各年度配額總量。生態(tài)環(huán)境部將各省級行政區(qū)域各年度配額總量加總，最終確定各年度全國配額總量。

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