歐盟碳關稅或2023年開始執行，中國應該如何應對？

文章來源:中國能源網江曉蓓2022-05-09 08:47

CBAM對中國的影響

出口國碳定價和碳市場政策會直接影響該國出口歐盟產品所需要負擔的碳成本，歐盟碳邊境調節機制將對已經實施碳定價和碳市場的國家設置相應的抵扣政策。

歐盟碳邊境調節機制目前覆蓋范圍為歐盟碳市場中電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥5類原材料產品的生產過程中的直接碳排放，對于涉及上述5類原材料的復合終端產品（例如，汽車、機械零件、鋁制品等）和其它產品近期都不會納入。

對于中國而言，歐盟碳邊境調節機制目前最有可能影響到中國出口歐盟的產品為鋼鐵和鋁；大部分中國出口歐盟的其它產品（如汽車、太陽能光伏板、電子產品、機械零件、家具、玩具、服裝等終端復合產品）當下不會受到影響。

中國對歐盟市場出口鋁受到的影響也較低。據估算，歐盟完全取消免費配額將造成鋁成本增加7.6%，而碳邊境調節機制會導致中國向歐盟出口的鋁成本增加約9%。2019年歐盟從中國進口鋁約15億歐元，如此情形下將被征收約1.2億歐元的碳邊境調節稅。如下圖看，歐盟CBAM對中國鋼鐵出口影響也有限。

從中歐貿易角度來看，碳邊境調節機制涉及的產品貿易額占比很小，整體影響較為有限，就是對局部高碳鋼鐵的出口競爭力會產生較大影響。

中國現有碳市場僅包括電力部門，缺乏高碳行業產品（例如鋼鐵、水泥、化工、鋁）碳定價機制，尤其是中歐有貿易往來的鋼鐵等產品，可能導致中國出口歐盟的鋼鐵和鋁產品不具有享受上述抵扣政策的機會。

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