強化碳市場功能
主持人:碳排放權(quán)交易是以市場化方式控碳減排的重要途徑,如何發(fā)揮金融在強化碳市場功能、促進碳減排過程中的作用?
王輝軍(
北京綠色交易所常務(wù)副總經(jīng)理):在我國目前的發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦背景下,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),國家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè),政策工具包括行政手段和經(jīng)濟手段。行政手段是通過行政命令進行目標(biāo)分解,它在一定階段上是必需和有效的。經(jīng)濟手段主要包括兩個,一是
碳稅,以約束機制為主;二是以碳交易為代表的市場手段。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場,是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。碳交易市場主要有兩個功能,一是激勵機制功能,即激勵
新能源產(chǎn)業(yè)或非化石能源產(chǎn)業(yè),以解決減排的正外部性問題;二是約束機制功能,即約束抑制化石能源產(chǎn)業(yè),解決碳排放的負(fù)外部性問題。
運用金融力量進一步強化碳市場功能,要充分發(fā)揮碳市場在碳減排過程中的資源配置、風(fēng)險管理和
價格發(fā)現(xiàn)作用,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是碳定價。碳市場的建立最主要的目的是發(fā)現(xiàn)
碳價格,通過價格信號引導(dǎo)碳資源的優(yōu)化配置,從而降低全社會減排成本,推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資。金融對碳市場的影響也必然擴大到相關(guān)
低碳環(huán)保行業(yè)。其主要機理是通過
碳價格機制影響資金在實體經(jīng)濟不同行業(yè)間的流動,限制高排放行業(yè)的環(huán)境套利空間,提高環(huán)保行業(yè)的利潤,使碳價格不斷接近真實的環(huán)境成本,從而不斷刺激低碳綠色技術(shù)、行業(yè)的投資行為,助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是碳金融產(chǎn)品。市場發(fā)展需要兩個最重要的要素:規(guī)模和流動性。目前,我國碳市場是現(xiàn)貨市場,未來隨著市場發(fā)展與完善,將會引入
碳期貨、碳掉期、
碳債券、碳資產(chǎn)證券化、
碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具,多元化的市場主體風(fēng)險偏好、預(yù)期、信息來源的不同,有助于形成有效的市場定價機制。同時,碳市場充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,為運用
節(jié)能減排技術(shù)、開發(fā)自愿減排項目的企業(yè)帶來收益,形成市場化的激勵約束機制,有效引導(dǎo)社會資本對可再生能源、綠色制造業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)的投資,促進碳減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。
三是ESG(環(huán)境、社會、治理績效)。推動ESG發(fā)展,對推動碳市場建設(shè)、促進我國社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型,擴大金融市場對外開放,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局具有重要意義。ESG作為“雙碳”目標(biāo)重要配套支撐,在政策與監(jiān)管層面,能夠促進綠色轉(zhuǎn)型升級,提高能源使用效率,降低行業(yè)碳排放水平和碳中和風(fēng)險,碳排放數(shù)據(jù)信息更加可靠;在金融機構(gòu)層面,納入ESG可以降低因環(huán)境因素造成的風(fēng)險,有助于金融資產(chǎn)向低碳項目及低碳企業(yè)傾斜,并且以ESG為抓手,通過提供多元化的金融產(chǎn)品,促進低碳、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展及碳中和目標(biāo)的實現(xiàn);在企業(yè)層面,鼓勵企業(yè)參加各種碳減排活動,在社會責(zé)任報告中進行
碳披露,不僅對環(huán)境保護作出了貢獻,也能樹立良好的社會形象,彰顯企業(yè)的影響力。