在國際碳規制中發揮更大影響力
受訪專家表示,中國應在國際碳市場發展中發揮更大影響力。這需要推動國內自愿減排機制更好被國際認可,同時積極參與國際碳市場標準體系建設。
史偉偉表示,應增強國內CCER機制的科學性、透明度,并使其在規則上更好跟國際接軌,促進其被國際碳市場采用。“目前,推動CCER被國際認可的主要窗口是國際航空碳抵銷和減排機制(CORSIA)。”
據了解,CORSIA是第一個全球性行業減排市場機制,該機制由國際民航組織建立,旨在促進涉及跨國家排放的國際航空減排。CORSIA于2021年至2023年開啟第一個
試點階段,2024年至2026年為第一個正式階段。
中國CCER曾被CORSIA定為試點階段航空公司可采用以抵銷碳排放的機制。“CORSIA當前處于自愿階段,從2027年第二階段開始將進入強制性階段,如果能夠讓CCER重新成為CORSIA認可的減排機制,意味著CCER切實得到國際認可,能夠走出國門發揮效用。同時,由于CORSIA未來屬于強制碳市場,減排量交易效益也會較高。”史偉偉說。
“中國的CCER如果能夠通過《巴黎協定》第六條被用于完成國家自主貢獻或者其他國際減排目的,則能很好推動我國自愿減排項目和標準走出去。目前,要實現這一目標還需要做很多工作。”段茂盛說。
受訪專家表示,除了推動國內現有自愿減排機制走出去,中國還可以利用清潔能源發展優勢,推動國際碳市場標準體系建設。
張希良說,一些發展中國家期望像當年參與CDM一樣,繼續通過國際碳市場獲得技術和資金,促進本國減排和可持續發展。比如中國清潔能源技術和規模全球領先,可以利用技術和規模優勢在國際碳市場發揮引領作用。具體而言,可以把
綠色“一帶一路”建設與《巴黎協定》第六條下的市場機制有機結合起來。一是與共建國家政府簽訂基于市場機制的
碳減排合作協議;二是推動建立全球自愿碳市場標準體系;三是制定減排項目
方法學清單;四是促進全球碳交易注冊、登記、交易等基礎設施
平臺建設。“當前國際自愿碳市場的規則和標準制定權都由西方國家主導,我國通過積極參與國際自愿碳市場建設,完全可以改變這一局面。”張希良說。
“要積極參與國際碳規制體系構建,增強中國的話語權,為國際低碳發展貢獻中國標準、中國方案。”上海環境能源交易所董事長賴曉明建議,可積極推動減排項目方法學研發,比如可再生能源制氫碳減排方法學、氫燃料電池汽車碳減排方法學等,并促進方法學受國際碳市場機制認可,填補國際空白,增強我國在國際碳規制體系構建中的話語權。
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