根據對全國碳市場首個履約期按企業數量計的各省市區履約完成情況分析，張中祥指出，全國履約完成率為94.4%。而且，各省市履約存在明顯差別，六省市100%完成履約，但最低的省只有82.9%，全國有14個省市履約率低于全國94.4%的平均水平?；诖耍瑥堉邢閺娬{，欠發達地區和小的控排企業可能制約全國碳市場實現完全履約，也決定了全國碳市場可以快速度發展和擴容。

 

張中祥分析了首個履約周期未完成履約的成因。一是控排企業還缺乏對碳排放交易機制的了解，對碳資產的管理意識還不強。全國碳市場下不斷有缺乏碳交易經驗的控排企業和行業被納入，碳排放權交易試點和全國碳市場初期控排企業遇到上述問題程度不同會持續存在。二是大電廠配額富余但又惜售，不愿意出售富余配額，導致小電廠無配額可買，按企業數計的履約率低于按履約量計的履約率，在一些省市兩者差距非常大。三是與燃煤元素碳含量高限值定得過高有關。

 

事實上，從啟動碳排放交易試點起，張中祥就一直呼吁需要全國性的碳排放權交易立法，從而為碳排放權交易的設計和操作、所有排放數據得到正確測量、報告和核實的執行以及對非履約控排單位的懲罰措施提供統一的指導方針和辦法。同時這一立法將排放配額定義為一種金融資產和環境可靠的減排量。如果碳排放交易立法短期不可能的話，至少需要把擬定的碳排放權交易管理條例上升為更具約束力的國務院條例。同時，要進一步完善有利于發揮碳排放交易作為市場手段實現“雙碳”目標的規則。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com