7月18日的《新聞聯播》，用了13分多鐘的時間介紹“全國生態環境保護大會”。晚上8點38分，新華社發布了“習近平在全國生態環境保護大會上強調 全面推進美麗中國建設 加快推進人與自然和諧共生的現代化”的通稿。有讀者給我發微信，希望我對這次生態環境保護大會做一下解讀。
本人就此收集分析了相關媒體的介紹，并對這次大會的相關內容做解讀。
一、本次大會是對未來生態環境保護工作的總動員
上次全國生態環境保護大會是2018年5月18日-19日召開的，這樣算來時間已經過去了五年兩個月。
自1983年第二次全國環境保護
會議將環境保護確立為“基本國策”以來，環境保護得到黨中央 國務院的高度重視。
2018年的全國生態環境保護大會，涉及資源、生態和環境保護，涉及經濟發展和環境保護的協調，在規格、規模、影響上屬于歷史之最。
當然，那是黨的十九大后的一項極其重要的工作。
2023年的全國生態環境保護大會，是一次規格極高的會議。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
李強主持會議。趙樂際、王滬寧、蔡奇、李希出席會議。丁薛祥作總結講話。
出席此次會議的有：中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志。
會議以電視電話會議形式召開。
在現場，生態環境部部長黃潤秋、自然資源部部長王廣華、國家發展改革委副主任趙辰昕、財政部副部長朱忠明，以及內蒙古自治區、浙江省、湖北省、廣西壯族自治區負責人作交流發言。
《新聞聯播》畫面顯示，出席此次會議的還有：
各省區市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志和有關部門主要負責同志，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、軍隊有關單位主要負責同志，中央管理的部分金融機構和企業負責同志等參加會議。
新聞畫面顯示，新疆維吾爾自治區黨委書記馬興瑞、上海市委書記陳吉寧、天津市委書記陳敏爾、廣東省委書記黃坤明等通過視頻參會。
另外，中央港澳工作辦公室副主任鄭新聰、鄭雁雄也在廣東會場參加了會議。
總之，這是黨的二十大后關于生態環境保護的最高規格的一次會議。
二、本次會議的重要議題
全國生態環境保護大會，議題當然是生態環境保護。
習近平總書記對生態環境保護提出了總體要求，充分肯定了十八大以來的生態文明建設工作，用了三個“之大”，四個“轉變”，對當前我國生態環境形勢的判斷，以及需要正確處理的五個關系。
習近平總書記提出的總體要求是：深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。
出現的幾個“重大轉變”是：
——實現由重點整治到系統治理的重大轉變；
——實現由被動應對到主動作為的重大轉變；
——實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變；
——實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。
這些成就，既有數據支撐，也有老百姓的切身感受，在微信朋友圈發藍天白云的照片就是例證。
而數據支撐，可以國家生態環境主管部門公布的數據。2018年，我國啟動藍天、碧水、凈土保衛戰，短短數年時間已成效斐然。
——我國是全球大氣質量改善速度最快的國家。在2022年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度為29微克/立方米，重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.4個百分點，首次降低到1%以內。
——全國地表水優良斷面比例達到84.9%，已接近發達國家水平；
——全國土壤污染風險也得到基本管控。
在五年前的全國生態環境保護大會上，習近平總書記對當時我國的生態環境保護形勢的判斷是：我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固；生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。
時隔五年，習近平對目前的生態環境保護形勢作了最新的判斷：
——我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解；
——生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。
從上面的兩個不同時期的判斷看，我國的生態文明建設和生態環境保護還任重道遠，而今后五年是美麗中國建設的重要時期。
這次大會上，習近平總書記還強調了必須正確處理五個重大關系，它們是：
——高質量發展和高水平保護的關系；
——重點攻堅和協同治理的關系；
——自然恢復和人工修復的關系；
——外部約束和內生動力的關系；
——“雙碳”承諾和自主行動的關系。
習近平總書記特別強調，我們承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。
三、本次大會的亮點
本次大會的亮點紛呈。
首先，“美麗中國”成為本次大會出現頻率極高的詞。有媒體統計，“美麗中國”出現了14次，成為我國生態環境保護的出發點和落腳點。
其次，與上次會議相比，本次大會增加了對碳達峰
碳中和工作的部署：
要積極穩妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統，提升國家油氣安全保障能力。
需要強調的是，在推動雙碳工作中，能源仍然是重中之重，除大家熟知的兩句話：
“構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統”之外，特別提到了“提升國家油氣安全保障能力”。
從國際經驗看，從煤炭升級到高品質的油氣，是降低碳強度的重要措施。從這個意義上說，提高我國的油氣安全保障能力，也十分必要和非常及時。
推動有效市場和有為政府的結合，也是本次會議習近平總書記強調指出的內容。
“要推動有效市場和有為政府更好結合，將
碳排放權、用能權、用水權、排污權等資源環境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為，加快構建環保信用監管體系，規范環境治理市場，促進環保產業和環境服務業健康發展。”
此外，環保督察，在這次大會上也賦予了較高的期望：
“要繼續發揮中央生態環境保護督察利劍作用。”
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