全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)歷時已久，地方試點經(jīng)驗豐富。2011年，我國在北京等8省市開展碳排放權(quán)交易試點，為全國碳市場建設(shè)探索經(jīng)驗。2014年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，規(guī)范全國碳市場建設(shè)工作。2017年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》。2018年4月,應(yīng)對氣候變化及減排職能由國家發(fā)展改革委調(diào)整至新組建的生態(tài)環(huán)境部，為碳市場建設(shè)與管理提供了新的條件。目前，我國二氧化碳的年排放約為160億噸，年凈排放約100億噸。在2015年巴黎氣候大會的發(fā)言中，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人重申了中國將要在2030年達到碳排放峰值。這是一個很重要的政策導(dǎo)向，這對建設(shè)全國市場來說是一個很重要的信號。2020年9月，在75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，決策層再次提出我國碳減排的新目標，即爭取在2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和。

 

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高說：我國試點碳市場已成長為全球配額成交量第二大碳市場。截至2020年8月，試點省市碳市場共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業(yè)，近3000家企業(yè)，累計成交量超過4億噸，累計成交額超90億元。

 

　　十四五規(guī)劃將建立全國統(tǒng)一碳市場，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

 

　　近期，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高說，“十四五”是我國應(yīng)對氣候變化工作的關(guān)鍵期。總的來說，“十四五”時期將全面加強應(yīng)對氣候變化工作，制定“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃等，形成推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護機制，從源頭上推動經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、能源三大結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。

 

　　“十三五”時期是為全國碳市場打基礎(chǔ)，“十四五”時期，將實現(xiàn)從試點先行到建立全國統(tǒng)一市場，實現(xiàn)從單一市場、單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入，從啟動交易到持續(xù)平穩(wěn)運行等。“十四五”時期還將嚴控能耗強度，尤其是化石能源消費強度，實施更嚴格的控煤措施，推進以電代煤和代氣，加大散煤治理力度，大力發(fā)展可再生能源等。

 

　　“將深化重點領(lǐng)域的低碳行動，推進發(fā)展低碳工業(yè)體系、低碳交通和低碳建筑，推動數(shù)據(jù)中心、5G基站等新基建的能效提升。”李高強調(diào)，碳排放達峰行動有關(guān)工作將納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并將統(tǒng)籌推進應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護工作，統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。