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中國碳排放權交易市場建設要素與展望

文章來源:世界環境碳交易網2020-02-21 17:40

中國碳排放配額分配

 
碳排放配額分配是碳交易制度設計中與企業關系最密切的環節。碳交易體系建立以后,由于配額的稀缺性將形成市場價格,因此配額分配實質上是財產權利的分配,配額分配方式決定了企業參與碳交易體系的成本,并直接影響到企業的減排效果。配額分配的類型可以分為免費分配和有償分配兩類。免費分配即配額以無償的方式分給企業,常用的免費分配的方法包括祖父法(grandfathering)和基準分配法(benchmarking),前者根據歷史排放發放配額(因此也被稱為“歷史法”),歷史法經常會出現的問題是“鼓勵落后”,即過去在“減排控排”方面做得并不好的企業,由于其歷史排放高而得到了更多的配額;后者根據一定的基準發放配額,這種分配方式可以做到“鼓勵先進”,但對于基準的設計和數據基礎的科學性和準確性要求很高。配額的有償分配分為拍賣和固定價格出售兩種,前者由購買者競標決定配額價格,后者由出售者決定配額價格。目前中國碳排放權交易市場中前期配額分配主要以免費分配為主,具體采用基準值法和歷史法進行分配。
 
2017年5月,國家發改委公布了電力、水泥和電解鋁行業的配額分配方案的討論稿,基本工作思路為“基準線法+預分配”。下階段生態環境部會根據試算結果,繼續完善相關行業配額分配工作方案,制定更加完善、科學、合理的配額分配方法。 夲呅內傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
 
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